關于是否將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為恐怖組織的爭議在歐盟內部持續發酵,各方立場分歧顯著,至今仍未達成共識。
多位外交人士透露,這一議題因牽扯復雜地緣政治與利益糾葛,已成為歐盟內部高度敏感的政治議題,預計在次日舉行的歐盟外長會議上,不會就此作出任何最終決定。
盡管列恐議題擱置,但歐盟已敲定將對德黑蘭實施進一步制裁,其中明確包含針對伊斯蘭革命衛隊的人權相關制裁措施,新一輪對伊施壓正式提上日程。
“一些歐盟國家贊成,一些國家持保留意見,還有一些國家反對。”這一多元且對立的立場,精準勾勒出歐盟內部的分裂態勢。
據了解,意大利等國態度強硬,意大利外長安東尼奧·塔亞尼此前已公開表態,將在本次外長會議上推動盟友支持將伊朗革命衛隊列為恐怖組織,甚至因此引發伊朗外交部召見意大利大使抗議,伊朗方面直言此類錯誤標簽將造成“破壞性后果”。
而部分與伊朗存在能源、貿易往來的歐盟國家則持謹慎態度,擔憂列恐會徹底切斷雙方合作渠道,反噬自身經濟利益,另有國家顧慮此舉將激化中東局勢,破壞地區穩定。
一位歐洲高級外交官明確表示,正如各方預期,次日的外長會議不會就列恐問題作出決議。
核心原因在于歐盟相關決策需全體成員國一致通過,在當前分歧難以彌合的情況下,強行推進只會加劇內部裂痕。
事實上,伊朗革命衛隊在伊朗的地位特殊,作為由最高領袖直接統轄的力量,其權力遠超正規國防軍,不僅掌控軍事大權,還深度涉足金融、油氣等關鍵經濟領域,是伊朗政教合一體系的重要支柱。
歐盟內部清醒認識到,將其列為恐怖組織絕非單純的安全議題,而是可能引發伊朗全面反制的重大外交動作。
列恐議題擱置的同時,歐盟的對伊制裁并未松勁。此次計劃宣布的“進一步制裁”,將聚焦所謂“侵犯人權”問題,針對性對伊斯蘭革命衛隊相關實體及個人采取措施。
這一折中方案,既是對強硬派國家訴求的回應,也為持保留意見的國家留有余地,試圖在內部分歧中尋找平衡。
值得注意的是,這并非歐盟首次針對伊朗革命衛隊實施制裁,但此前多集中于單邊或小范圍措施,此次以“人權”為借口擴大制裁范圍,被外界解讀為歐盟在對伊政策上的微妙升級。
背后的地緣博弈同樣不容忽視。美國早已將伊朗革命衛隊列為外國恐怖組織,多年來持續施壓盟友跟進,此次歐盟內部的列恐爭議,不乏美國推動的影子。
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但歐盟始終試圖在對美協調與自主決策間尋找平衡,既不愿違背美國的對伊戰略,又不想完全喪失自身外交獨立性。
而伊朗方面態度堅決,不僅對意大利等國的強硬言論作出強烈反擊,更明確表示任何針對革命衛隊的制裁與標簽化行為,都將遭到對等反制,這無疑為歐盟的制裁計劃蒙上一層不確定性。
專家分析,歐盟此次“擱置列恐、加碼制裁”的操作,本質上是多方利益妥協的結果。
列恐議題的敏感性與分歧度,決定了其短期內難以形成共識,而推進針對性制裁則能既展現對伊強硬姿態,又避免引發不可控的連鎖反應。
但這一舉措仍暗藏風險,伊朗革命衛隊作為伊朗核心力量,若制裁觸及核心利益,可能會采取封鎖霍爾木茲海峽、中斷能源供應等反制手段,影響全球能源格局。
同時,歐盟內部的立場分裂也暴露無遺,在對伊政策上的協調性進一步弱化,未來如何在內部共識與外部施壓間找到平衡點,將成為歐盟面臨的重要課題。
目前,歐盟外長會議的大幕即將拉開,對伊制裁的具體內容與實施路徑將逐步清晰,但列恐爭議的解決仍遙遙無期。
這場圍繞伊朗革命衛隊的博弈,早已超越歐盟與伊朗的雙邊范疇,牽扯美伊對抗、中東地緣格局等多重因素。
歐盟的折中方案能否平息內部分歧,又將引發伊朗怎樣的反制,不僅影響歐伊關系走向,更可能對本就緊張的中東局勢帶來新的沖擊。
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