航班“付費選座”新規有望出臺！經濟艙免費座位比例設“底線”｜快訊

（王瀟雨 攝影）

文/王瀟雨

備受爭議的航班“付費選座”問題有望在監管部門即將出臺的新規之下實現更為統一和具操作性的實施方式。

1月29日，中國航空運輸協會（下稱“中航協”）發布了“關于《公共航空運輸企業航班預留座位規則（征求意見稿）》征求意見的通知”，在“公共航空運輸企業應建立預留座位管理制度，明確預留原因、數量、獲取和釋放規則”的總體要求下，對國內航司在預留座位的規范方面進行了更加細化的規范和指引。

該征求意見稿的具體細則顯示，國內航班經濟艙座位總數小于160（含）、大于160（不含）小于200（含）以及大于200（不含）的情況下，需要提供的免費可選座位范圍分別要達到不低于經濟艙總座位數的70%、不低于經濟艙總座位數的75%及不低于經濟艙總座位數的80%。而國際及地區航班應提供不低于經濟艙總數65%的座位供旅客免費選擇。

按照該征求意見稿所發布的官方定義，航班座位被分為免費可選座位、預留座位、運行保障性預留座位和增值服務性預留座位四類。

其中運行保障性預留座位是指公共航空運輸企業為符合航空安全相關法律、法規、規章的強制性要求，或為保障特殊旅客（如無成人陪伴兒童、擔架旅客、輪椅旅客等）的必要服務而預留的座位。通常此類預留的核心目的是保障運行安全與強制性服務，因此不提供線上提前免費選擇，其釋放由運行部門根據航班實際保障情況進行控制。而增值服務性預留座位則是公共航空運輸企業為實施其常旅客計劃、提供差異化服務等目的，在保障運行安全及特殊旅客之外，主動設置預留的座位。

按照征求意見稿的相關條款，航空公司對于航班運行保障性預留座位的范圍、具體位置須符合相關法律、法規、規章要求及特殊旅客服務保障需求等，增值服務性預留座位的具體位置由各公共航空運輸企業根據旅客需求確定。遇特殊、重大保障任務及其它安全運行需要等特殊情形時，可根據實際需求預留。

征求意見稿相關條款對國內航班在人工辦理乘機登記手續柜臺釋放規則的要求是，國內航班的預留座位，在符合相關法律、法規、規章要求，及特殊旅客服務保障需求的前提下，應于人工辦理乘機登記手續柜臺開放期間對旅客免費開放。而線上值機的釋放規則要求“權益類預留座位，應不晚于航班計劃起飛時間前3小時供旅客線上免費選擇。”

中航協方面表示，制定此規則的目的是“為引導公共航空運輸企業合理制定選座服務產品，切實保護旅客合法權益，維護市場秩序”。

該征求意見稿中明確指出，公共航空運輸企業應始終堅持以旅客為中心的發展理念，確保為旅客提供充足的免費座位，同時應充分尊重旅客在座位選擇方面的多樣化、個性化需求，合理配置座位資源，優先保障特殊旅客群體基本權益，持續優化購票、預留座位服務流程，切實保障旅客合法權益。

責任編輯：黃興利 主編：寒豐