江西南昌為新就業(yè)群體筑起心安之所（民生一線）

本報記者 楊 義 王 丹

1月26日，臘八節(jié)，江西省南昌市南昌縣八月湖街道金沙大道社區(qū)新時代文明實(shí)踐站門口，社區(qū)志愿者與居民早早熬好香濃的臘八粥，設(shè)起“暖心補(bǔ)給站”。“跑了一上午，能喝碗熱粥，太暖心了!”快遞員小李接過粥碗，連聲向志愿者道謝。

一碗碗香甜的臘八粥，驅(qū)散了冬日寒意。近年來，南昌市創(chuàng)新工作思路，以構(gòu)建新就業(yè)群體友好場景為突破口，精準(zhǔn)破解他們的急難愁盼，探索出一條以精細(xì)化服務(wù)提升城市治理效能、彰顯城市溫度的路徑。

創(chuàng)建友好場景

配送之路更順暢

上午11時剛過，外賣平臺的提示音便密集響起，騎手們進(jìn)入最忙碌的時段。

在南昌市東湖區(qū)奧園鉑翠中央小區(qū)門口，外賣員萬超掏出手機(jī)，對準(zhǔn)墻上的“外來人員登記碼”一掃，門禁立馬打開。過去，騎手每進(jìn)一次小區(qū)都要說明情況、登記個人身份信息；如今，騎手提交一次身份信息和站點(diǎn)信息，以后就可以憑騎手碼自由進(jìn)出。“以前遇到小區(qū)門禁最著急。”萬超笑著說，“現(xiàn)在，秒進(jìn)!”

進(jìn)入小區(qū)后，他按小程序生成的地圖導(dǎo)航迅速找到樓棟，將電動車停入專用區(qū)域，隨即上樓送餐，從掃碼到抵達(dá)居民家門口不到兩分鐘。

“有了電子鑰匙和地圖，送餐又方便又快。”說話間，萬超馬不停蹄趕往下一處，“延誤少了，一天下來能省不少時間呢!”

作為南昌中心老城區(qū)，東湖區(qū)商貿(mào)繁華、人流密集，外賣騎手多、配送量大，“最后一百米”的進(jìn)門難、找樓難等問題，一度困擾著不少騎手。

“聚焦門難進(jìn)、融入難等問題，我們在全市率先打造‘騎手友好互助小區(qū)’，與物業(yè)公司、配送站點(diǎn)、社區(qū)簽訂三方共建協(xié)議，著力破解配送末端難題。”東湖區(qū)委社會工作部部長曾武兵介紹，通過引入智能門禁與掃碼登記平臺，設(shè)置專用通道、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和停車區(qū)，制作樓棟布局指引圖等，騎手的配送之路變得更加順暢。

配送效率提升，暖心服務(wù)也隨之跟上。晚上8時，晚餐配送高峰剛過，位于東湖區(qū)蛤蟆街夜市旁的“騎心驛家”新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心逐漸熱鬧起來。騎手們?nèi)齼蓛勺哌M(jìn)來，充電，接水，坐下歇腳，等待下一輪訂單。

萬超從該驛站的便民工具區(qū)取了螺絲刀和扎帶，轉(zhuǎn)身走到自己的電動車旁忙起來。“車筐的卡扣松了，綁個扎帶固定一下。”他一邊麻利地操作，一邊笑著說，“以前車出點(diǎn)小毛病，手邊沒工具，要么湊合著騎，要么繞路找修配點(diǎn)，特別麻煩。現(xiàn)在驛站啥小工具都備齊了，隨用隨取，小問題當(dāng)場就能搞定。”

驛站的設(shè)施充分考慮了新就業(yè)群體的需求：門口配備充換電設(shè)備，室內(nèi)配備飲水機(jī)、醫(yī)藥箱等；插線板靠近座椅，便于充電；角落備有雨衣和簡易維修工具；圖書閱覽區(qū)還張貼著法律服務(wù)指引……這樣的站點(diǎn)，已成為騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等穿梭路線中溫暖的“固定坐標(biāo)”。

網(wǎng)約車司機(jī)牛富超說：“以前跑車跑累了，連個歇腳的地方都難找。有了這個站點(diǎn)，累了能坐下來歇歇，喝口熱水、熱口飯也方便!”

截至2025年底，南昌市在重點(diǎn)商圈、夜市、園區(qū)等聚集區(qū)域建成“騎手驛站”80個、愛心車位356個，推動全市2153個村(社區(qū))黨群服務(wù)中心向新就業(yè)群體免費(fèi)開放，讓大家在這座城市里更有歸屬感。

優(yōu)化暖心服務(wù)

保障支持更有力

改善工作環(huán)境的同時，南昌市還圍繞政策扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、安全保障等制定新就業(yè)群體服務(wù)清單，推出78項暖“新”舉措。物流公司員工李磊是實(shí)實(shí)在在的受益者。

2024年暑期，李磊完成配送任務(wù)回家的途中暈倒在地。送醫(yī)后，他被確診為嚴(yán)重勞力型熱射病，伴有橫紋肌溶解、呼吸衰竭等多種并發(fā)癥，病情危重。經(jīng)過近20天搶救，他才脫離生命危險，15萬余元的醫(yī)療費(fèi)用讓本不寬裕的家庭陷入困境。由于新業(yè)態(tài)用工關(guān)系靈活、責(zé)任主體模糊，勞動關(guān)系認(rèn)定未獲支持，相關(guān)企業(yè)互相推諉，李磊的維權(quán)之路異常艱難。

“我跑了一年多，公司不管，保險不賠……”回憶當(dāng)時，李磊眼中泛起淚光，“社區(qū)告訴我，區(qū)里有免費(fèi)司法服務(wù)，讓我去試試。”隨后，他來到青云譜區(qū)法律援助中心求助，中心核實(shí)后立即決定提供援助，指派律師劉新月承辦此案。

劉新月第一時間和李磊對接，耐心梳理案情。“我一定幫你討回公道。”她的承諾讓李磊重燃希望。歷經(jīng)數(shù)月努力，法院于2025年5月判決用工企業(yè)、保險公司等承擔(dān)賠償金額13.57萬元。當(dāng)年6月，李磊就收到最后一筆款項，賠償款全部執(zhí)行到位。

南昌還將目光投向新就業(yè)群體的長遠(yuǎn)發(fā)展，積極提供職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升等服務(wù)，幫助他們增強(qiáng)競爭力。

立足新就業(yè)群體量大面廣、分散流動、工作忙碌等特點(diǎn)，南昌在全省率先探索實(shí)施分級分類培訓(xùn)計劃，通過騎手生日分享會、司機(jī)大講堂等形式開展專業(yè)技能、法律知識等各類培訓(xùn)。2025年，累計向新就業(yè)群體贈送保險2.2萬份，還有便攜風(fēng)扇、加熱飯盒、保溫杯等實(shí)用物資3800份，提供心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)3.6萬余人次。

激發(fā)共建活力

融入治理顯擔(dān)當(dāng)

去年4月，張祖霞等數(shù)十名網(wǎng)約車司機(jī)代表參加座談會，直言行車、停車的堵點(diǎn)難點(diǎn)。“雖然有專用停車位，但免費(fèi)時間只有30分鐘，有時候剛喘口氣就得趕緊挪車。”張祖霞的發(fā)言道出了同行的共同困擾。沒想到的是，這番“吐槽”在不到兩個月后就見到了實(shí)效。

曾經(jīng)，南昌西站針對網(wǎng)約車、出租車等運(yùn)營車輛的停車位只有270個。為解決高峰期停車難、充電難問題，南昌西站對南廣場西側(cè)的原有場地進(jìn)行規(guī)劃擴(kuò)容，新增了220個停車位，并配套建設(shè)24個充電樁。“我們還將網(wǎng)約車、出租車的免費(fèi)停車時長從30分鐘統(tǒng)一延長至60分鐘，并在國家法定節(jié)假日實(shí)行全天免費(fèi)停放。”南昌西站綜合服務(wù)中心服務(wù)保障科科長閔件水介紹，此舉使司機(jī)們休整、用餐更加從容，也降低了運(yùn)營成本。

2025年11月，網(wǎng)約車司機(jī)萬常松在南昌西站附近排隊候客時，遇到正在調(diào)研的“洪城紅”網(wǎng)約車司機(jī)暖心驛站調(diào)研運(yùn)營主管陳楊。兩人聊起驛站服務(wù)，萬常松隨口說了一句：“我們常年久坐開車，腰椎負(fù)擔(dān)重，要是休息的時候能有健身器材鍛煉就好了。”這句訴求，被陳楊認(rèn)真記錄在隨身的“需求清單”上。如今，驛站有了健身器材，等單間隙，司機(jī)們不僅可以拉拉單杠、活動筋骨，還能揮拍打上一局乒乓球。這處小小的活力角落，已成為許多司機(jī)放松身心、調(diào)整狀態(tài)的好去處。

近年來，南昌市委社會工作部、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)督管理局等主動走進(jìn)驛站、走進(jìn)企業(yè)，與新就業(yè)群體代表聊家常，聽訴求、解難題。對他們提出的權(quán)益保障、技能培訓(xùn)等問題，做到現(xiàn)場回應(yīng)、登記在冊、跟蹤落實(shí)，讓大家感受到實(shí)實(shí)在在的尊重。

新就業(yè)群體也憑借著走街串巷、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，變身城市治理的“傳感器”，及時發(fā)現(xiàn)問題、傳遞溫暖，助力提升治理精細(xì)化水平。

2025年夏天，張祖霞接單途中經(jīng)過一老舊小區(qū)，發(fā)現(xiàn)路邊大型廣告牌底座松動，部分面板脫落懸空，隱患極大。為防止事故發(fā)生，她主動放棄后續(xù)預(yù)約訂單，在現(xiàn)場守候近一小時，直至幸福街道綜合行政執(zhí)法隊的工作人員設(shè)置好圍擋并開始維修，才重新接單出發(fā)。

南昌市目前已組建一支260人的“紅色領(lǐng)跑隊”，帶動3200余名快遞員、外賣員等參與問題隱患“隨手拍”、扶弱救困“隨手幫”、公益宣傳“隨手發(fā)”，形成引領(lǐng)群體向上、促進(jìn)社會友善的示范效應(yīng)。

《人民日報》(2026年01月30日 第 11 版)