歐印自貿(mào)協(xié)議恐面臨“政熱經(jīng)冷”前景

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歐盟和印度在地緣政治盤算下各取所需，試圖以“抱團取暖”超越長期以來的雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則和利益糾葛形成的阻礙。然而，貿(mào)易協(xié)議談判的結(jié)束，恐怕僅僅是歐印開啟新經(jīng)貿(mào)時代的第一步，歐印之間貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入程度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補性方面仍然較為薄弱，各自在國內(nèi)立法審批上均面臨較大阻力。

1月27日，歐盟與印度領(lǐng)導(dǎo)人在新德里舉行峰會，并共同宣布完成雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判，成為歐盟自本月與南共市簽署自貿(mào)協(xié)議后又一次在全球南方的自貿(mào)區(qū)斬獲，歐印雙方亦對此給予高度評價。歐盟委員會主席馮德萊恩將歐印自貿(mào)協(xié)議稱為“有史以來最重要的貿(mào)易協(xié)議之一”；印度總理莫迪則表示，該協(xié)議將極大驅(qū)動雙邊貿(mào)易、投資和創(chuàng)新，并加強雙方的戰(zhàn)略關(guān)系，乃至塑造面向未來的經(jīng)濟關(guān)系。

協(xié)議達成來之不易

歐印貿(mào)易協(xié)議完成談判可謂來之不易。談判啟動自2007年，其間曾因經(jīng)貿(mào)開放和規(guī)則制定的分歧而陷入波折，2013年談判一度陷于停滯，直至2022年才恢復(fù)。此后，談判因地緣政治環(huán)境改變和雙方合作意愿上升而不斷升級，直至最近完成。

從潛在經(jīng)濟效益來看，歐印貿(mào)易協(xié)議在人口和經(jīng)濟規(guī)模等方面超越了歐盟與南共市的自貿(mào)協(xié)議，將覆蓋25%的全球GDP和20億人口。

在市場開放和準入方面，歐盟將對99.6%的印度商品實施減免關(guān)稅，印度則將對99.3%歐盟商品實施減稅，同時印度對歐盟的酒類產(chǎn)品關(guān)稅將從150%大幅降低至20%～30%，而印度的服裝、鞋類、珠寶和藥品等傳統(tǒng)出口項目將更好進入歐盟市場。

從服務(wù)和投資領(lǐng)域看，雙方將對電信、運輸?shù)阮I(lǐng)域相互開放市場，構(gòu)建投資保護和便利化設(shè)施，并在知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)則和標準的對接。

歐印雙方各取所需

對歐盟來說，與印度的經(jīng)貿(mào)協(xié)議被視作其在全球多邊貿(mào)易體系持續(xù)受到?jīng)_擊背景下，在新時代塑造全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要標桿。歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇將歐印貿(mào)易協(xié)議稱作“貿(mào)易協(xié)議之母”，顯示出歐盟將其打造為與“全球南方”國家經(jīng)貿(mào)規(guī)則模板的意圖。

歐盟和印度長期以來視彼此為重要機遇，歐盟是全球第三大經(jīng)濟體及坐擁“布魯塞爾效應(yīng)”的最大單一市場，而印度則是世界人口第一、經(jīng)濟多年高速增長的新興經(jīng)濟體。

然而，歐盟和印度在市場準入方面差距巨大：印度傳統(tǒng)上對于本土市場保護力度很強，而歐盟雖早已高度融入全球化，但其在環(huán)保、勞工、產(chǎn)品標準等方面的準入門檻往往是與發(fā)展中國家發(fā)生經(jīng)貿(mào)沖突的爆點。不過，近年來全球地緣政治環(huán)境的變化，特別是俄烏沖突及特朗普第二任期帶來的連鎖沖擊，成為雙方達成協(xié)議的推動力。

事實上，拓展亞洲經(jīng)濟機遇一直是歐盟地緣經(jīng)濟上的主要構(gòu)想，其2021年提出的印太戰(zhàn)略框架即將經(jīng)濟、安全、政治關(guān)系等作為打造自身在印太地區(qū)角色的幾大支柱，而與印度這一地區(qū)大國簽署自貿(mào)協(xié)議，其意義也將遠超經(jīng)濟層面。與此同時，特朗普第二任期美國對全球發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，歐盟承受前所未有的外貿(mào)和投資擠壓，更加看重通過深化與“全球南方”經(jīng)貿(mào)關(guān)系來實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作多元化、提升經(jīng)濟韌性。

對于印度而言，特朗普政府不僅借印美貿(mào)易順差對其發(fā)起極限關(guān)稅施壓，還以高額特殊關(guān)稅逼迫印度切斷與俄羅斯的能源聯(lián)系。因此，歐盟和印度可謂在地緣政治盤算下各取所需，試圖以“抱團取暖”超越長期以來的雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則和利益糾葛形成的阻礙。

協(xié)議前景面臨挑戰(zhàn)

然而，貿(mào)易協(xié)議談判的結(jié)束，恐怕僅僅是歐印開啟新經(jīng)貿(mào)時代的第一步，未來執(zhí)行前景仍有諸多挑戰(zhàn)。

一方面，歐印之間貿(mào)易關(guān)系基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入程度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補性方面仍然較為薄弱，如印度僅為歐盟第9大貿(mào)易伙伴，占歐盟貿(mào)易總額僅2.4%，雙邊貨物貿(mào)易額僅1200億歐元。僅通過降低關(guān)稅以帶動整體經(jīng)貿(mào)額上升，能夠起到的作用究竟有多大尚待觀察。

另一方面，歐盟和印度各自在國內(nèi)立法審批上均面臨較大阻力，歐盟方面需成員國和歐洲議會的多數(shù)同意才能通過經(jīng)貿(mào)協(xié)議，而歐洲內(nèi)部對于印度的看法、印度制藥業(yè)對歐洲藥企利益沖擊等問題恐將加劇相關(guān)爭議，給審批進程帶來一定變數(shù)。印度國內(nèi)長期的本土保護主義思想等，亦將影響其此后的立法進程。

(作者：董一凡 為北京語言大學國別和區(qū)域研究院副研究員，本文系北京市社會科學基金規(guī)劃項目“歐盟對外經(jīng)濟政策‘泛安全’趨勢研究”的階段性研究成果)

《工人日報》(2026年01月30日 08版) 【編輯:張令旗】