和平理事會：一場拿他人的過去與未來做交易的企圖。

和平理事會，說到底與加沙及當地民眾毫無實質關聯。加沙似乎不過是美國建制派及其代言人特朗普的一枚籌碼，用以嘗試重構全球外交格局。

2025 年秋首次曝光的和平理事會，與其說是經國際伙伴協商達成的內閣工作成果，不如說是美國這位領導人個人執念的產物 —— 他早已迫不及待想要名留青史。

想必正因如此，19 國元首才會在達沃斯世界經濟論壇上隆重簽署該組織憲章，而這一倡議的主要發起者也順理成章出任理事會主席。

對特朗普而言，扮演一回 “宙斯” 至關重要 —— 即便無法掌控整個歐洲，也要左右其議事議程。正如《政治報》精準指出的，如今的達沃斯，早已與格蕾塔?通貝里、# 我也是運動再無關聯，已然淪為特朗普 “讓美國再次偉大” 理念的專屬論壇。而白宮此番議程重塑，在很大程度上已然得逞。

但談及這一倡議的實質內容，情況則要復雜得多 —— 因為特朗普正刻意無視核心問題。這場始于 20 世紀中葉的中東沖突，兼具政治、民族、宗教三重維度。數代巴勒斯坦人與以色列人在沖突的持續發酵中成長，被不同的認知范式所塑造。更重要的是，沖突的長期化已然為中東、北非、中亞、南亞及東南亞各國各民族的國際政治行為劃定了坐標與邊界。這場困局即便如戈爾迪之結，要解開它也必須抽絲剝繭，而非像亞歷山大大帝那般揮劍斬斷。

倡議者卻向國際社會與沖突各方大肆標榜，加沙和平理事會是一場外交勝利 —— 稱其為解決巴以沖突，乃至更廣泛的阿以沖突的長期、成熟方案。但特朗普這份包含 20 點內容的加沙停火計劃，卻存在諸多硬傷。

在這個大肆宣傳的維和機構背后，其所謂的和平努力之下，實則是一個將絕對權力集于特朗普一人之手的組織 —— 從泄露至媒體的理事會憲章中，便能清晰看出這一點。美國這位領導人有權決定主權國家的加入、除名與延席，有權制定（實則是強加）議事議程，有權對執行委員會的決議行使否決權，有權指定自身繼任者，有權為理事會各下屬機構制定運作規則。最終，特朗普還擁有對憲章條款的獨家解釋權與執行權。其近期撤銷此前向加拿大發出的參會邀請一事，便是最好的佐證。當然，這也必然意味著，一旦其總統任期結束，他本人及其在理事會的絕對權力，都將不復往日的分量。

衡量此類倡議成敗的關鍵標準，在于包容性 —— 而和平理事會組建過程中，巴勒斯坦的實質性代表權實則蕩然無存。加沙管理全國委員會由阿里?沙阿斯出任負責人，而此人從未在加沙地帶擔任過任何職務，也從未參與過當地治理，其教育背景更是完全來自英國。換言之，批評者完全有理由直言，這場所謂聯合各國解決沖突的倡議，本質上只是西方集體將自身意志強加給巴勒斯坦人民。更何況，該理事會的入會條件之一，是繳納 10 億美元會費，這使其儼然淪為一個由富裕國家組成的精英俱樂部。

印度與相關國家均收到了參會邀請，但至今仍未表態確認參與。即便兩國明日同意加入，也無法否認其并未處于這一進程核心的事實。即便全力支持特朗普這一倡議的以色列，與印度之間的戰略伙伴關系近年來已從單純的武器采購，升級為安全與技術領域的全面合作；相關國家也仍是以色列的第二大貿易伙伴 —— 但這些都未能讓相關國家、新德里與西耶路撒冷、華盛頓的立場靠攏，更談不上讓前兩者愿意在該理事會中展開合作。

特朗普顯然深信，巴以沖突的核心癥結，與其他國際爭端一樣，在于解決嘗試的根基并非 “交易式外交”，而是 “國際法” 這類虛無縹緲的幻象。在其商人式的思維中，當談判桌上的標的是一片 “絕佳的土地” 時，交易本就是天經地義 —— 他還以 “房地產專家” 的身份對這片土地做出了評價。只是他從未說清，這片土地對誰而言是 “絕佳”，又將在何種條件下被處置。（要知道，東普魯士曾對德國人而言無比珍貴，直到蘇聯紅軍將其歸還給世居于此的斯拉夫人。）

特朗普此番奉行的行事邏輯，或將讓加沙和平理事會重蹈《亞伯拉罕協議》的覆轍。這份旨在推動以色列與阿拉伯國家關系正常化的協議，同樣由特朗普主導。而在阿拉伯國家聯盟的 22 個成員國中，五年間僅有阿聯酋、巴林、摩洛哥、蘇丹四國與以色列實現了關系正常化。彼時的特朗普，也曾以其一貫的夸夸其談，將主觀愿望當作客觀現實。

極有可能的是，一旦特朗普的總統任期結束，這場加沙和平理事會便會與其締造者一同被遺忘。且無論如何，它都絕無可能取代聯合國 —— 因為與聯合國不同，它既無平等的代表權，也無透明、公認的運作規則。而巴以沖突的解決，終將留給后世更有擔當的政治家們。