案子拖了兩年,世貿(mào)組織通告全球,中方勝訴,美國被判違規(guī),抗辯無效,需立刻整改取消補(bǔ)貼。
據(jù)觀察者網(wǎng)報道,當(dāng)?shù)貢r間1月30日,世貿(mào)組織就中國訴美《通脹削減法》世貿(mào)爭端發(fā)布裁決,判定美國涉案清潔能源補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)組織規(guī)則,駁回美國的抗辯,要求美方取消涉案補(bǔ)貼。
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中國商務(wù)部對世貿(mào)組織的裁決表示歡迎,重申中國堅定維護(hù)世貿(mào)組織的態(tài)度,尊重世貿(mào)組織的裁決,敦促美方盡快采取措施,以實(shí)際行動維護(hù)國際貿(mào)易秩序,推動國際貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。
報道中提到的案子,中方最早在2024年3月就提出了起訴,距今經(jīng)歷了近兩年的時間。美國在2022年通過的《通脹削減法》中,對清潔能源、可再生能源項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。
這些項(xiàng)目可以免除部分稅款,但是有明確的限制要求,即生產(chǎn)中所使用的鋼鐵必須100%為美國制造。生產(chǎn)的產(chǎn)品比如太陽能光伏板或者電池片、風(fēng)電機(jī)等,其中的產(chǎn)品必須有一定比例的美國制造,整個生產(chǎn)總成本里,美國制造的部分要達(dá)到40%,隨后逐年提升。
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這個措施實(shí)際上就是變相要求,美國企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展清潔能源時,必須使用美國產(chǎn)品,歧視進(jìn)口產(chǎn)品,排斥使用外國生產(chǎn)的組件或半成品。中國起訴美國正是因?yàn)槊绹@些規(guī)定,違反世貿(mào)組織的多邊貿(mào)易協(xié)定,歧視進(jìn)口產(chǎn)品,要求美國撤回,以維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。
在中國起訴后,中方在2024年7月提出要求成立專家組,然而美國不同意。事情又拖延了兩個月,世貿(mào)組織同意成立專家組,到2024年12月才終于開始取證和調(diào)查工作。因此直到2026年才完成宣判。
這種國家之間起訴的案件,從取證到判決本身就要花費(fèi)很長時間,美國還從中阻攔,不過世貿(mào)組織的判決表明,美國搞的貿(mào)易壁壘和單邊主義,是被世界主流聲音與規(guī)則排斥的。
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特朗普上臺前后,美國的國際影響力很強(qiáng),歐洲盟友和美洲鄰居都依附于美國。然而特朗普搞出的“對等關(guān)稅”,挑起全球貿(mào)易戰(zhàn),逼迫各國和美國簽訂所謂公正的貿(mào)易協(xié)議,這讓美國的信譽(yù)大大受損。
特朗普還搞出過朝令夕改的事,前腳說加稅,后腳就能改,或者突然毫無征兆對某個國家加稅,比如近期美國突然對韓國加稅,而韓國和美國這段時間內(nèi)沒有明顯的摩擦和沖突,反倒是歐洲一直在明牌反對美國,美國還收回了加稅命令。
這種不可預(yù)測的做法,攪亂了整個國際貿(mào)易,一定程度上說,對世貿(mào)組織的判決也有影響。美國的信譽(yù)降低,影響力也在下降,而中國態(tài)度保持不變,始終如一成為國際貿(mào)易的穩(wěn)定力量,這次的判決便是中美國際影響變化的體現(xiàn)。
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不過美國不一定會遵守世貿(mào)組織發(fā)布的裁決要求,美國還有可能提出上訴,甚至干脆就不遵守。世貿(mào)組織目前法官缺席,美國阻攔新法官的任命,這導(dǎo)致最終世貿(mào)組織無法強(qiáng)制執(zhí)行判決。
美國在今年1月27日,就再次阻止一百三十多個成員國補(bǔ)全法官的要求,美方堅稱世貿(mào)組織的上訴機(jī)構(gòu)“越權(quán)”,創(chuàng)造了新的貿(mào)易義務(wù),導(dǎo)致美國的權(quán)利受損,美國因此拒絕重啟法官的選任。
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中方和其他國家一直在努力,試圖提出改革方案,或者以其他方式重塑世貿(mào)組織的權(quán)威,主要還是需要繞開美國。只是這短期內(nèi)恐怕難以解決,但中方的勝訴依舊值得高興,這意味著中國的國際影響力在持續(xù)增強(qiáng)。
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