投標文件撤回≠撤銷！一字之差，保證金可能直接沒了

核心結論：截止前叫撤回（無責可退保證金），截止后叫撤銷（可能沒收保證金），這是兩者最根本的區別，其他差異均由此衍生。

一、核心區別對比表

對比維度

撤回（Withdrawal）

撤銷（Revocation）

時間節點

投標截止時間（開標前）

投標截止后至投標有效期滿前（開標后）

法律依據

《招標投標法》第 29 條、《實施條例》第 35 條

《招標投標法實施條例》第 35 條

操作要求

書面通知招標人，可同步補充 / 修改文件

書面通知招標人，不得再修改文件

保證金處理

招標人 5 日內退還全部保證金

招標人可以不退還保證金

法律性質

投標人法定權利，無違約責任

視為違約行為，可能影響企業信用

常見場景

發現報價錯誤、技術方案需調整、放棄投標

中標前發現重大風險、無法履行合同、串通投標被查處

二、詳細解讀

1. 時間節點：一條紅線定乾坤

• 撤回：必須在投標截止時間前完成（如項目上午 10 點截標，9:50 撤回有效），電子招投標中未按時傳輸完成也視為撤回
• 撤銷：發生在截標后、中標結果公示前，投標有效期內的行為，此時投標文件已生效，進入評標流程

2. 操作規范：都要書面，后果不同

• 兩者均需書面通知招標人 / 代理機構（電子招投標可通過系統提交撤回 / 撤銷申請）
• 撤回可與補充 / 修改同步進行（補充內容視為投標文件組成部分，效力優先）
• 撤銷后不得再修改投標文件，且可能被記入誠信檔案，影響后續投標資格

3. 保證金：撤回必退，撤銷可罰

• 撤回：招標人收到書面通知后5 日內全額退還投標保證金（含電子保函），無任何罰款
• 撤銷：招標人有權沒收全部投標保證金，作為對違約行為的懲罰，法律明確賦予招標人此權利

4. 法律本質：權利 vs 違約

• 撤回是投標人的法定權利，是對未生效投標文件的處分，無需承擔違約責任
• 撤銷是對已生效投標文件的反悔，屬于違約行為，違反誠實信用原則，可能面臨行政處罰

三、實操避坑指南（招投標從業者必備）

1. 優先選擇撤回：若需放棄投標，務必在截標前操作，避免保證金損失和信用風險
2. 書面留痕：無論撤回還是撤銷，都要以書面形式（含電子簽章）提交通知，保留送達憑證
3. 電子招投標注意：系統撤回需在截止前完成傳輸，超時系統自動鎖定，無法撤回
4. 特殊情況處理

• 聯合體投標：需所有成員共同簽署撤回 / 撤銷通知
• 資格預審通過后撤回：不影響保證金退還，但可能被視為不誠信行為
• 中標后放棄：不屬于撤銷，而是 "放棄中標"，需承擔更嚴重責任（如沒收履約保證金、賠償損失）

法律原文（權威依據）

• 《招標投標法》第 29 條："投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。"
• 《招標投標法實施條例》第 35 條："投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起 5 日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。"

編輯：君說招采，轉載本文請注明。