贛州市出臺“十五五”政府投融資全生命周期管理辦法

來源：市場資訊

（來源：新基建投融圈）

2025年12月贛州市出臺了《贛州市政府投資項(xiàng)目全生命周期管理辦法（試行）》，該辦法對政府投資項(xiàng)目決策、審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營評價(jià)、監(jiān)督管理等全流程進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，內(nèi)容詳實(shí)全面，具有很強(qiáng)的操作性，代表了十五五政府投融資的發(fā)展方向，主要內(nèi)容：

1.分類實(shí)施。有經(jīng)營性收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，可以采取政府和社會資本合作模式。

2.規(guī)劃先行。項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走。未納入規(guī)劃、計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目原則上不得實(shí)施、不得納入相關(guān)項(xiàng)目庫。

3.財(cái)力保障。開展財(cái)政承受能力評估，未通過評估的不得安排預(yù)算、不得批復(fù)可行性研究報(bào)告。

4.提高審批效率。工程建設(shè)審批“一件事”。制定造價(jià)控制指引，合理確定造價(jià)。

5.全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)，大型項(xiàng)目采用“評定分離”辦法進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)。

6.建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專戶、專賬管理，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。

7.由各地行政審批牽頭部門負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作。結(jié)算項(xiàng)目審核原則上不超過70個(gè)工作日。

8.財(cái)政部門每年應(yīng)選取部分政府投資的重大項(xiàng)目納入財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)范圍，將評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、后續(xù)資金安排的重要參考依據(jù)。

9.對運(yùn)營達(dá)到一定年限、符合條件的交通、物流、城市更新等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以通過資產(chǎn)證券化、公募REITs、并購重組、綜合開發(fā)利用、政府和社會資本合作（TOT）形式盤活存量資產(chǎn)。

10.通過全省投資項(xiàng)目全生命周期系統(tǒng)平臺，歸集招投標(biāo)、資金使用、監(jiān)督檢查等信息，實(shí)行全過程電子監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

以下為全文：

贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市政府投資項(xiàng)目全生命周期管理辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

現(xiàn)將《贛州市政府投資項(xiàng)目全生命周期管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2025年12月2日

（此件主動公開）

贛州市政府投資項(xiàng)目全生命周期管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為全面對標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制改革，建立健全決策科學(xué)、建設(shè)有序、管理規(guī)范、監(jiān)管有效的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，根據(jù)《政府投資條例》《江西省政府投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指使用市本級財(cái)政性資金400萬元以上的采取直接投資、資本金注入方式投資的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。

市本級總投資在400萬元以下的項(xiàng)目可簡化審批程序，經(jīng)建設(shè)單位研究論證、集體決策，并報(bào)行業(yè)主管部門審定后，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算審核。所需建設(shè)資金由財(cái)政部門安排，資金支付按財(cái)政相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

由專項(xiàng)資金保障的建設(shè)項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上級人民政府在特定行業(yè)領(lǐng)域?qū)φ顿Y有具體部署的，按其要求辦理。數(shù)字化項(xiàng)目、樓堂館所項(xiàng)目、軍事項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊項(xiàng)目按國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本級政府投資主管部門（以下簡稱投資主管部門），負(fù)責(zé)本級政府投資綜合管理，開展政府投資審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、計(jì)劃編制和統(tǒng)籌推進(jìn)等工作。

縣級以上人民政府教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、城市管理、民政、體育、應(yīng)急管理、審計(jì)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好本級政府投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、監(jiān)督檢查等工作。

第四條 有經(jīng)營性收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，可以采取政府和社會資本合作模式，通過建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（TOT）、改建—運(yùn)營—移交（ROT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交（BOOT）、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營—移交（DBFOT）等特許經(jīng)營模式實(shí)施。

對政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 投資決策

第五條 統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、宏觀調(diào)控政策以及政府投資能力等，政府投資主要投向現(xiàn)階段市場還不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、科技、社會管理等領(lǐng)域。

堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走。強(qiáng)化各級各類規(guī)劃編制實(shí)施的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，科學(xué)合理謀劃政府投資項(xiàng)目；未納入規(guī)劃、計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目原則上不得實(shí)施、不得納入相關(guān)項(xiàng)目庫。

做好項(xiàng)目與規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整的統(tǒng)籌銜接，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

第六條 政府投資計(jì)劃編報(bào)應(yīng)按照方向正確、定位清晰、目標(biāo)明確、條件具備、依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則開展投資決策，充分論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、公益性、收益性、資金來源可靠性等，堅(jiān)持簡單、實(shí)用、有效原則，避免過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)，防范低效無效投資，嚴(yán)防“形象工程”“面子工程”“政績工程”。

嚴(yán)格按照《贛州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市本級建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政承受能力評估工作的通知》（贛市府辦字〔2023〕107號）開展財(cái)政承受能力評估，未通過評估的不得安排預(yù)算、不得批復(fù)可行性研究報(bào)告。

對經(jīng)濟(jì)社會影響大、技術(shù)方案復(fù)雜或分歧意見較多的項(xiàng)目，可同時(shí)委托兩家及以上機(jī)構(gòu)開展咨詢評估，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)審慎決策。

具體政策措施涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查。

第七條 經(jīng)本級政府同意，并報(bào)請黨委審定后，由投資主管部門下達(dá)政府年度投資計(jì)劃。

投資計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目代碼、總投資、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容、年度投資額、建設(shè)周期、資金來源及其他應(yīng)當(dāng)列明的事項(xiàng)。

投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并經(jīng)黨委審定。

第三章 項(xiàng)目審批

第八條 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式安排政府投資資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第九條 除涉及國家秘密外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過江西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺申報(bào)項(xiàng)目，在線生成項(xiàng)目代碼，開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等報(bào)批。

第十條 符合下列條件的項(xiàng)目，相關(guān)審批部門可以簡化相關(guān)程序。

（一）對符合下列條件之一的項(xiàng)目，可以不再審批項(xiàng)目建議書：

1.對列入本級或上級相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃范圍的項(xiàng)目；

2.市政府審定的行動計(jì)劃等明確的項(xiàng)目；

3.市政府批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目。

（二）對符合下列條件之一的項(xiàng)目，可以合并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)審批單位，審批單位批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（需達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度，并由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制）：

1.改擴(kuò)建項(xiàng)目；

2.總投資1000萬元以下的項(xiàng)目；

3.單純的設(shè)備購置、裝修裝飾、建筑修繕、公交停靠站、交通安全設(shè)施、城市照明、以工代賑等建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目。

第十一條 推行工程建設(shè)審批“一件事”，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要劃分為項(xiàng)目策劃生成、建筑許可、竣工驗(yàn)收備案三個(gè)階段。其中：

項(xiàng)目策劃生成階段主要包括項(xiàng)目建議書審批、用地預(yù)審與選址意見審批、節(jié)能審查、可研報(bào)告審批及招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、用地規(guī)劃許可證辦理等。

建筑許可階段主要包括工程規(guī)劃許可證、施工許可證、環(huán)評、洪評、水保、人防、氣候和雷電災(zāi)害評估審批，水、電、氣報(bào)裝等。

竣工驗(yàn)收備案階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。

其他行政許可、強(qiáng)制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。每個(gè)階段實(shí)行“一件事”辦理，并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

第十二條 制定造價(jià)控制指引，合理確定造價(jià)。政府投資項(xiàng)目原則上不能高于造價(jià)指引中的相應(yīng)指標(biāo)，在功能不減、品質(zhì)不降的前提下，應(yīng)通過優(yōu)化設(shè)計(jì)從嚴(yán)從緊編制預(yù)算。原則上政府投資項(xiàng)目主材（設(shè)備）應(yīng)按市場中等檔次品牌確定價(jià)位，園林綠化項(xiàng)目不得使用名貴樹種，嚴(yán)禁過度綠化，不得過度實(shí)施彩化亮化工程，不得追求建成城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和豪華裝修，公共建筑及市政工程外立面建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)減少使用干掛石材等造價(jià)高的建筑材料。

第四章 招標(biāo)投標(biāo)

第十三條 全面推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等各類工程中，對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、全過程咨詢等環(huán)節(jié)，實(shí)行從招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布、招標(biāo)公告（文件）發(fā)布、場地安排、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告到投訴處理的全流程在線辦理。

第十四條 對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)，大型及以上且技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的施工招標(biāo)等可采取“評定分離”辦法進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)。“評定分離”招標(biāo)管理制度按上級有關(guān)規(guī)定文件執(zhí)行，但采用綜合評估法評標(biāo)的，不得同時(shí)采用評定分離的評標(biāo)辦法。

第十五條 對建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求等前期條件清晰、建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、通用性較強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)可采用EPC總承包模式并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)項(xiàng)目須在完成初步設(shè)計(jì)文件（含概算清單）審批（核）后，方可開展EPC總承包招標(biāo)。

第十六條 深化落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，對監(jiān)管項(xiàng)目試行招標(biāo)備案“秒辦”，在嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序的基礎(chǔ)上，由招標(biāo)人（或委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按照備案材料清單要求提交申請，上傳內(nèi)容完整的項(xiàng)目即時(shí)通過備案。

招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門要建立核查機(jī)制，加強(qiáng)事中監(jiān)管，在招標(biāo)公告期間，采取隨機(jī)抽查與重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式，對可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)、資格條件設(shè)置、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)時(shí)限等進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題立即責(zé)令改正。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)

第十七條 項(xiàng)目啟動施工前，做好征地拆遷、市政配套、水電接入等建設(shè)條件準(zhǔn)備。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)聯(lián)合屬地政府、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、供電、水務(wù)、燃?xì)狻㈦娦胚\(yùn)營商等，對施工區(qū)域水電氣路網(wǎng)、農(nóng)田水利、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施開展全覆蓋摸排，制定因工程建設(shè)損害群眾利益的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案。

第十八條 有關(guān)行業(yè)主管部門和建設(shè)單位要落實(shí)“管項(xiàng)目必須管統(tǒng)計(jì)”要求，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度，健全各部門間項(xiàng)目儲備、審批、核準(zhǔn)、備案以及開工、完成投資等信息共享機(jī)制，確保符合條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫納統(tǒng)。

總投資500萬元以上項(xiàng)目開工后要在3個(gè)月內(nèi)入統(tǒng)計(jì)庫。

第十九條 政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模和投資組織實(shí)施。

因不可抗力影響及依法依規(guī)設(shè)計(jì)變更、工程變更等造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、施工單位等共同確認(rèn)，不得事后補(bǔ)簽。未按規(guī)定辦理的現(xiàn)場簽證，不得作為工程結(jié)算依據(jù)。

第二十條 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位、按時(shí)支付。

加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等上級專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，要強(qiáng)化配套資金保障。

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行專賬管理，按年度計(jì)劃、合同約定和工程進(jìn)度管理使用。

落實(shí)好超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券資金專戶管理、專款專用要求，對中央預(yù)算內(nèi)投資資金實(shí)行專賬管理、專款專用，防止擠占挪用。

第二十二條 全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。

完善施工過程結(jié)算制度，推行工程無爭議價(jià)款先行結(jié)算支付制度。

嚴(yán)禁拖欠中小微企業(yè)賬款，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的項(xiàng)目總概算。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，因政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等因素確需增加項(xiàng)目概算且符合有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)單位落實(shí)資金來源后，提出投資概算調(diào)整方案，附與調(diào)整投資概算有關(guān)的資料，按照原審批程序報(bào)批。

調(diào)整增加項(xiàng)目總概算超過原核定投資概算10%的，由投資主管部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

單個(gè)項(xiàng)目審批變更不得超過一次。

第二十四條 將質(zhì)量和安全管理貫穿于項(xiàng)目全生命周期。

按照國家有關(guān)規(guī)定，在充分評估論證的基礎(chǔ)上科學(xué)確定合理建設(shè)工期，防止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、任意壓縮合理工期。確需調(diào)整工期的，必須經(jīng)過充分論證，并采取相應(yīng)措施，通過優(yōu)化施工組織等，確保工程安全質(zhì)量。

第六章 竣工驗(yàn)收

第二十五條 由各地行政審批牽頭部門負(fù)責(zé)聯(lián)合驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、人防等部門按照職責(zé)分工，共同做好聯(lián)合驗(yàn)收。供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓没A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝應(yīng)提前到開工前辦理，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算或結(jié)算，結(jié)余財(cái)政資金由同級財(cái)政部門收回，上級項(xiàng)目資金有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條 金額400萬元以上的財(cái)政性基本建設(shè)資金項(xiàng)目由財(cái)政部門結(jié)算審核，5萬元-400萬元的項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位依法依規(guī)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核。結(jié)算項(xiàng)目審核原則上不超過70個(gè)工作日。

第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)移交給使用或管理單位。接收單位應(yīng)按竣工圖紙內(nèi)容接收，并盡快投入使用。政府投資項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得交付使用。對規(guī)模較大的建設(shè)項(xiàng)目，探索分段驗(yàn)收移交。

第二十八條 建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，做好項(xiàng)目審批、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)有關(guān)文件資料的收集、整理、歸檔、移交等工作，確保資料無缺失遺漏。探索建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理，實(shí)行全流程信息化應(yīng)用。

第七章 投產(chǎn)運(yùn)營和后評價(jià)

第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后要盡快投入運(yùn)營。運(yùn)行維護(hù)管理單位原則上為項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)單位。

運(yùn)行維護(hù)管理單位作為項(xiàng)目的運(yùn)行管理主體，在主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，做好設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，確保投資項(xiàng)目在設(shè)計(jì)年限內(nèi)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行發(fā)揮作用。

運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由各級財(cái)政予以保障。

第三十條 投資主管和項(xiàng)目主管部門應(yīng)按規(guī)定落實(shí)政府投資項(xiàng)目后評價(jià)工作責(zé)任，制定后評價(jià)年度計(jì)劃，全面評價(jià)項(xiàng)目審批、實(shí)施和運(yùn)行情況，評價(jià)結(jié)果作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

財(cái)政部門每年應(yīng)選取部分政府投資的重大項(xiàng)目納入財(cái)政重點(diǎn)績效評價(jià)范圍，將評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、后續(xù)資金安排的重要參考依據(jù)。選取專項(xiàng)債項(xiàng)目對應(yīng)的資金規(guī)模原則上不低于本地區(qū)上年度新增專項(xiàng)債務(wù)限額的5%，并逐步提高比例。

第三十一條 對運(yùn)營達(dá)到一定年限、符合條件的交通、物流、城市更新等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以通過資產(chǎn)證券化、公募REITs、并購重組、綜合開發(fā)利用、政府和社會資本合作（TOT）形式盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第八章 監(jiān)督管理

第三十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位是第一責(zé)任主體，要加強(qiáng)全生命周期管理。

發(fā)展改革部門要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)籌。

財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和財(cái)會監(jiān)督，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算評審、財(cái)政資金預(yù)算管理、政府采購監(jiān)管等工作。

各行業(yè)主管部門要按職責(zé)分工加強(qiáng)本領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目管理。

教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、行政審批、民政、體育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批以及招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目檔案管理等監(jiān)督管理工作。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，提升政府投資科學(xué)化、法治化水平。

縣（市、區(qū)）人民政府、市直相關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動工作職責(zé)落實(shí)。

第三十三條 通過全省投資項(xiàng)目全生命周期系統(tǒng)平臺，歸集招投標(biāo)、資金使用、監(jiān)督檢查等信息，實(shí)行全過程電子監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

實(shí)行跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查任務(wù)生成和檢查結(jié)果公示全程線上化、規(guī)范化、公開化，深化“審管聯(lián)動”。

第三十四條 對建設(shè)單位未審批先施工，資金使用不規(guī)范，管理不到位造成工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，由各相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任追究并責(zé)令建設(shè)單位限期整改，對拒不整改或整改不到位的暫停撥付資金。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的挪用項(xiàng)目建設(shè)資金、干預(yù)招投標(biāo)活動、違規(guī)變更、違規(guī)簽訂施工合同等問題，各責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，對重大問題按程序報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動問責(zé)機(jī)制，依規(guī)依紀(jì)追究主管部門及相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第三十五條 對于違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章已設(shè)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附則

第三十六條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

我市已出臺但與本辦法不一致的項(xiàng)目管理規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法涉及要求制定相關(guān)措施、工作指引等的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3個(gè)月內(nèi)出臺。

各地可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級政府投資項(xiàng)目全生命周期管理辦法。

本辦法由市政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市發(fā)展改革委承擔(dān)。

本辦法自2026年1月2日起試行，試行期至2027年12月31日。

系統(tǒng)搭建覆蓋中央和地方兩級、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的基礎(chǔ)設(shè)施投融資政策庫，涉及新基建、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村振興、EOD及城市更新等相關(guān)領(lǐng)域熱點(diǎn)資訊；行業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)專題定期進(jìn)行專項(xiàng)匯編，政策內(nèi)容一目了然；每月推送明樹基建投融資數(shù)字化專家組發(fā)布的政策報(bào)告。