兩黨爭吵中美聯邦政府又停擺

本報駐美國特約記者楊征本報記者杜天琦

當地時間1月31日零時起，因美國兩黨在移民執法問題上分歧加劇，美國國會未能在最后期限前批準一項撥款協議，導致聯邦政府多個部門陷入“技術性停擺”。盡管參議院在資金耗盡幾小時前通過多個部門剩余財年的撥款法案，但由于眾議院審議通過法案仍需時間，這些部門仍會出現短暫的資金中斷。

據路透社報道，當地時間1月30日晚，參議院以71票贊成、29票反對的結果通過撥款法案，將為國防部、教育部、衛生與公眾服務部、勞工部、交通部以及住房與城市發展部在內的多個聯邦政府機構提供資金，直至9月30日本財政年度結束，但不包括給國土安全部的資金。國土安全部資金被拆分出來并將按現有水平延長兩周，以便兩黨和白宮繼續就改進該部門運作進行談判。

盡管參議院在最后一刻“踩點”通過撥款法案，但修改后的方案仍需獲得眾議院批準。據美國《國會山報》報道，眾議院議長邁克·約翰遜1月29日曾表示，根據眾議院規定，投票必須提前72小時公布議案文本，眾議院最早可能在2月2日就此進行表決。

路透社稱，此次政府停擺大概率為期短暫。兩黨議員此前一直在努力確保，圍繞移民執法的爭論不會干擾政府其他部門的正常運營。這與去年秋天的情況形成鮮明對比：當時共和黨與民主黨因醫保問題僵持不下，引發了創紀錄的43天政府停擺，據估算給美國經濟造成了110億美元的損失。美國國會研究服務局的數據顯示，1977年以來，美國政府已遭遇10次為期3天及以內的資金斷供，其中多數未產生實際影響。

此次美國兩黨分歧主要在于美國總統特朗普近期實行的移民政策。1月，兩名美國公民在明尼蘇達州被聯邦執法人員開槍打死后，共和黨與民主黨在移民執法問題上分歧加劇。參議院民主黨領袖舒默日前表示，在移民與海關執法局未被有效約束并通過立法進行改革之前，國土安全部的撥款法案在參議院無法獲得足夠支持。

面對兩黨因移民執法問題越鬧越僵，美國政府似乎也有意改變現狀。據美國有線電視新聞網1月31日報道，特朗普當天表示，已下令美國國土安全部在任何情況下都不得介入民主黨執政城市的抗議活動，除非這些城市主動請求聯邦援助，或聯邦財產受到威脅。

特朗普在社交媒體上發文稱，盡管這項新指令看似要求國土安全部避免在街頭及突擊執法行動中與抗議者發生沖突，但移民與海關執法局和邊境巡邏隊仍將采取強硬措施保護聯邦建筑。他寫道：“我們絕不允許法院、聯邦建筑及其他受我方保護的各類設施，以任何形式遭到破壞。”特朗普稱，各城市需自行保護州及地方所屬財產，同時他也將協助保護聯邦財產的責任交由各州和市級官員承擔。他表示，聯邦政府會在接到請求后提供援助，并補充稱將“高效、有條不紊地處理相關事態”。

路透社稱，在特朗普的上述聲明發表前，美國邊境巡邏隊以及移民與海關執法局大批執法人員進駐明尼蘇達州，引發了數周的動蕩與抗議活動；此外，聯邦執法人員還槍殺了勒妮·古德和亞歷克斯·普雷蒂兩名美國公民，涉事執法人員稱其行為是針對遭受的威脅作出的自衛回應。

一些觀察人士稱，路人拍攝的現場視頻與這些自衛說辭相悖。經路透社核實的普雷蒂遇害視頻，直接推翻了美國政府所稱其在被執法人員擊斃前揮舞武器的說法。在古德與普雷蒂遭槍殺后，數千名抗議者于上周五走上明尼阿波利斯市及美國其他城市的街頭，要求聯邦移民執法機構撤出明尼蘇達州。作為打擊非法移民行動的一部分，美國政府已向明尼阿波利斯地區派遣3000名聯邦執法人員，其中多名執法人員與抗議者、活動人士發生對峙。

明尼蘇達州官員一直呼吁美國政府終止在該州的移民重拳執法行動，但困難重重。據路透社報道，美國明尼蘇達州聯邦地區法院1月31日作出裁決，駁回明尼蘇達州和明尼阿波利斯市政府請求頒發臨時禁令阻止聯邦政府在當地展開大規模移民執法行動的動議。審理法官凱瑟琳·梅嫩德斯認為，盡管聯邦政府自去年12月起在明尼蘇達州展開大規模移民執法行動出現了很多問題，而且原告的立場并非毫無道理，但就原告提出的該州主權遭侵犯的論點，不足以使她確信發布禁止令具有合理性。

?裁決公布后，美司法部長帕姆·邦迪在社交媒體平臺上稱此裁決是司法部在明尼蘇達州執法行動中的“又一次巨大勝利”。邦迪說：“無論是庇護政策還是毫無根據的訴訟，都無法阻止美聯邦政府在明尼蘇達州執行聯邦法律。”