軍艦不夠商船湊，丹麥航運(yùn)協(xié)會(huì)呼吁整合民用航運(yùn)力量加強(qiáng)國(guó)防

根據(jù)外媒報(bào)道，丹麥航運(yùn)協(xié)會(huì)（Danish Shipping）近日發(fā)出呼吁，建議丹麥政府建立正式的公私防務(wù)伙伴關(guān)系，將民用航運(yùn)資源系統(tǒng)性納入國(guó)家總體防御體系。該組織提出七項(xiàng)具體建議，旨在動(dòng)員丹麥龐大的商船隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。

"我們的基本穩(wěn)定與安全正面臨前所未有的壓力，"丹麥航運(yùn)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官安妮·H·斯特芬森（Anne H. Steffensen）表示，"除了武裝力量所需的必要投資外，與航運(yùn)等私營(yíng)部門(mén)合作，充分利用丹麥現(xiàn)有能力，也是一個(gè)至關(guān)重要的維度。"

這一呼吁的背景是丹麥當(dāng)前面臨的多元安全威脅：軍事壓力升級(jí)、混合戰(zhàn)爭(zhēng)攻擊、海底電纜遭破壞、"影子艦隊(duì)"頻繁出沒(méi)丹麥水域、網(wǎng)絡(luò)威脅加劇以及全球供應(yīng)鏈承壓。斯特芬森強(qiáng)調(diào)："簡(jiǎn)而言之，丹麥的繁榮、安全和社會(huì)韌性與海洋密不可分。我們擁有丹麥尚未在總體防御中系統(tǒng)利用的能力、經(jīng)驗(yàn)、船舶、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和人才。最重要的是，我們有意愿也有決心為丹麥的安全做出貢獻(xiàn)。"

丹麥航運(yùn)協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官安妮·H·斯特芬森（Anne H. Steffensen）

丹麥78%的物資供應(yīng)依賴(lài)海運(yùn)，該國(guó)大部分能源通過(guò)海底電纜和管道輸送，通信和數(shù)據(jù)線路也同樣依賴(lài)海底設(shè)施。與此同時(shí)，懸掛丹麥國(guó)旗的民用船隊(duì)規(guī)模在北約成員國(guó)中排名第三，擁有可觀的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備潛力。

丹麥航運(yùn)協(xié)會(huì)提出的核心建議包括：

• 參照挪威、瑞典和芬蘭的模式，建立國(guó)家海事防務(wù)論壇；
• 將商船隊(duì)和渡輪的運(yùn)輸能力納入北約、歐盟及國(guó)家層面的防務(wù)規(guī)劃體系。

該組織表示，這些民用資源"要么是公共部門(mén)現(xiàn)有數(shù)量不足的，要么是需要時(shí)間才能建立的"，能夠在民事應(yīng)急響應(yīng)中提供"非常可觀的能力補(bǔ)充"。

然而，盡管協(xié)會(huì)已著手召集相關(guān)航運(yùn)公司和利益攸關(guān)方進(jìn)行進(jìn)一步磋商，但目前尚未達(dá)成具體協(xié)議或應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃。斯特芬森對(duì)此表示："我們有很多可以提供的，但需要一個(gè)正式的、具體的公私合作伙伴關(guān)系框架，這應(yīng)該成為丹麥總體防務(wù)的雄心所在。"

需要指出的是，商船一旦被正式征用或改裝用于國(guó)防軍事目的，其法律地位將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，不再享有普通民用商船的國(guó)際法保護(hù)，有可能成為潛在的軍事打擊目標(biāo)。

在北約歐洲成員國(guó)普遍面臨軍費(fèi)開(kāi)支壓力和艦艇建造周期漫長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)下，整合民用航運(yùn)資源已成為提升海上韌性的務(wù)實(shí)而又危險(xiǎn)的選擇。丹麥航運(yùn)協(xié)會(huì)的倡議或?qū)槠渌Ｉ厦藝?guó)提供參考范式，推動(dòng)"全民防御"理念在海洋領(lǐng)域的具體實(shí)踐。