來源:滾動播報
(來源:上觀新聞)
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電焊火星竟引發(fā)儲油桶爆炸?一起看似偶然的工業(yè)事故,背后暴露出怎樣的安全漏洞?上海青浦區(qū)人民檢察院在全市率先成立安全事故調(diào)查檢察官辦公室,創(chuàng)新檢察履職模式,不僅追究了相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,更推動了一場針對醇基燃料安全隱患的行業(yè)整治,為城市公共安全筑起法治防線。
事故背后:疏忽引爆的悲劇
“就焊了幾下,‘轟’的一聲……”時至今日,幸存者老盛回憶起2023年4月28日那個中午,聲音仍會顫抖。當(dāng)日,他與工友老孫受雇為一家公司的廚房安裝雨棚。為了加固,老孫拿出了電焊機(jī)。誰也沒有注意到,不遠(yuǎn)處靜靜地立著一個容量約一噸的塑料桶,里面裝著大半桶無色液體——事后檢測證實(shí),那是閃點(diǎn)僅22℃的易燃品甲醇。
火星飛濺,引燃蒸氣,爆炸猝然而至。強(qiáng)大的氣浪將兩人掀翻,大火騰起。老盛左腿骨折,多處燒傷;而老孫則永遠(yuǎn)倒在了火場中。經(jīng)鑒定,老孫符合燒死特征,老盛構(gòu)成輕傷。
檢察介入:穿透表象的深挖
事故發(fā)生后,青浦區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立調(diào)查組。與以往不同,調(diào)查組里出現(xiàn)了檢察官的身影——來自青浦區(qū)人民檢察院新成立的“安全事故調(diào)查檢察官辦公室”。這是上海市首個此類專門機(jī)構(gòu)。
“我們的角色不僅是事后追訴,更要全程嵌入調(diào)查鏈條,從刑事追責(zé)和公共利益保護(hù)的雙重視角審視事故。”參與調(diào)查的檢察官說。他們敏銳地鎖定了那只關(guān)鍵的儲油桶,并通過分析監(jiān)控、詢問證人、查閱資料,層層剝開事故的“洋蔥”:作業(yè)人員老孫、老盛均無特種作業(yè)操作證,屬無證上崗;作業(yè)前未履行動火審批,未排查清理現(xiàn)場危險品;涉事公司安全生產(chǎn)制度形同虛設(shè),對危險源失管失察。
基于扎實(shí)調(diào)查,檢察官辦公室認(rèn)為相關(guān)責(zé)任人涉嫌刑事犯罪,即建議公安機(jī)關(guān)以重大責(zé)任事故罪立案偵查,并持續(xù)引導(dǎo)取證,固定證據(jù)鏈條。2024年12月,該公司法定代表人范某某被依法提起公訴。法院審理認(rèn)為,其作為單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,未履行安全管理職責(zé),最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生,已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。鑒于其有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、積極賠償并取得諒解等情節(jié),法院判處其有期徒刑一年四個月,緩刑一年四個月。
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“后半篇文章”:從一案之“懲”到行業(yè)之“治”
刑事判決落地,但檢察官的思考并未停止。“那個裝著甲醇的桶,為什么會出現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場?轄區(qū)里還有沒有類似的‘定時炸彈’?”這些問題,促使他們將目光投向更廣闊的公共安全領(lǐng)域。
“醇基安全無小事,一燃一用系民生。”2025年1月,安全事故調(diào)查檢察官辦公室啟動內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制,將案件中暴露的醇基液體燃料安全隱患線索,正式移送公益訴訟檢察部門。一場融合刑事、公益訴訟檢察職能的協(xié)同履職就此展開。
技術(shù)賦能,精準(zhǔn)篩查。檢察人員運(yùn)用“餐飲行業(yè)燃料安全監(jiān)管監(jiān)督模型”,對轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞分析,初步鎖定了一批疑似使用醇基燃料的餐飲單位。專家支持,現(xiàn)場勘驗(yàn)。邀請上海市院司法鑒定中心、上海化工院的專家提供技術(shù)支持,檢察官與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員一同,分批對生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的單位進(jìn)行實(shí)地走訪、采樣檢測。問題浮出水面:部分企業(yè)存在監(jiān)管缺位,一些餐飲門店的醇基燃料存儲使用極不規(guī)范,火災(zāi)風(fēng)險隱患突出。
2025年8月,一場涉醇基液體燃料社會治理檢察建議公開聽證會在青浦區(qū)檢察院召開。人大代表、安全生產(chǎn)專家、人民監(jiān)督員等齊聚一堂,共商治理之策。隨后,檢察院向相關(guān)職能部門及涉案企業(yè)制發(fā)了具有針對性的檢察建議,并開展“送法上門”,幫助企業(yè)完善安全制度、開展員工培訓(xùn)。
協(xié)同共治:筑牢城市安全“防火墻”
檢察建議不能一發(fā)了之,系統(tǒng)治理需要多方合力。青浦區(qū)檢察院主動將辦案中發(fā)現(xiàn)的問題和治理建議,匯報至區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室。很快,區(qū)安委辦專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)醇基燃料安全監(jiān)管工作的通知》,將醇基燃料治理列為重點(diǎn)。
在檢察機(jī)關(guān)的推動下,公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防等多部門協(xié)同履職座談會相繼召開,深化醇基燃料安全整治專項(xiàng)行動方案迅速制定。整治行動聚焦生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用全鏈條:嚴(yán)格行政許可,加強(qiáng)源頭管控;對使用單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,督促整改。自專項(xiàng)行動開展以來,已完成22家餐飲單位的整治,相關(guān)單位均通過燃料替換、設(shè)備改造等方式消除了隱患。
同時,檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本案制作的安全生產(chǎn)警示教育片,在轄區(qū)企業(yè)廣泛播放;檢察官們走進(jìn)工業(yè)園區(qū)、餐飲街區(qū),開展普法宣傳十余次,覆蓋商戶數(shù)十家。“以前真不知道這種‘環(huán)保油’這么危險,感謝檢察官上門提醒,我們馬上就改!”一位餐飲店主在接受宣傳后表示。
從一起慘痛事故出發(fā),通過檢察履職的“杠桿”,撬動了對一個潛在公共安全風(fēng)險領(lǐng)域的系統(tǒng)治理。青浦區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“成立安全事故調(diào)查檢察官辦公室,就是要把法律監(jiān)督的觸角向前延伸,融入社會治理大格局。我們的目標(biāo),是通過‘刑事辦案+專項(xiàng)監(jiān)督+協(xié)同治理’的組合拳,努力實(shí)現(xiàn)‘辦理一案、治理一片、惠及一方’的效果,為韌性安全城市建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。”
這起由電焊火星引發(fā)的案件,其意義已遠(yuǎn)超個案本身。它如同一面鏡子,映照出安全生產(chǎn)鏈條上的漏洞;更如同一把鑰匙,開啟了以法治思維和法治方式系統(tǒng)防范化解重大安全風(fēng)險的一扇門。
原標(biāo)題:《電焊火星引爆儲油桶致一死一傷,上海檢察機(jī)關(guān)深挖隱患推動行業(yè)整治》
欄目編輯:顧瑩穎
來源:作者:新民晚報 郭劍烽
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