聯合國資金告急，145國組建新群，總部有望落戶中國

2026年初，聯合國秘書長古特雷斯向所有會員國發函，明確警示聯合國正遭遇嚴重財政危機，常規預算資金預計今年7月前就會耗盡。

甚至可能引發財務崩潰，聯合國后續正常運作成了各國關注的焦點。

這次聯合國的財政問題，核心是主要資助國長期拖欠法定會費，再加上聯合國按規定要把未執行的預算款項返還給會員國，兩大因素疊加，讓聯合國的財政狀況撐不下去了。

雖說2025年有150多個會員國按時繳了會費，但目前聯合國被拖欠的會費總額仍有15.6億美元，比前一年翻了一倍，資金缺口還在不斷擴大。

美國是聯合國常規預算最大的出資國，要承擔22%的常規預算份額，還得承擔約26%的維和預算，可它也是拖欠會費最多的國家。

特朗普再次就任美國總統后，美國幾乎停繳了聯合國相關費用，2024年的會費欠款一直沒結清，2026年度該繳的7.67億美元常規會費也沒支付。

目前美國累計拖欠的常規會費達21.96億美元，再加上近18億美元的維和專項費用，總共拖欠了40億美元。

為了應對資金短缺，聯合國大幅縮減常規預算，比2025年減少15.1%，還裁撤了近2900個崗位。

資金緊張直接影響了聯合國日常工作，維和、發展、人道主義援助這些核心行動的推進都受到了制約。

美國的欠費絕不是單純的財政問題，更是其單邊主義政策的具體表現，特朗普政府上臺后，接連退出多個國際組織，還想另起爐灶打造自己主導的國際機制。

這種回避多邊主義的做法，不僅削弱了聯合國的運作能力，還從根本上動搖了以聯合國為核心的國際體系的權威性。

古特雷斯這次的預警，也是對單邊主義沖擊國際多邊體系的正式風險提示，這也意味著后續各國圍繞聯合國改革，尤其是資金籌措機制的調整，會有更多的討論和博弈。

聯合國的財政危機其實不是第一次出現，這個問題反復發生，暴露出現行全球治理體系存在結構性矛盾。

聯合國不僅缺資金，還面臨代表性和效率的雙重問題，安理會常任理事國的否決權制度有時會讓決策陷入僵局。

這些問題都沒法短期解決，需要國際社會一起商量完善。

就在聯合國陷入財政困境、全球治理體系遇挑戰的當下，國際社會對多邊合作的需求越來越迫切，而中國始終堅持在聯合國框架內推動多邊合作，踐行多邊主義。

2025年12月，由中國倡議的全球治理之友小組在紐約聯合國總部正式啟動，一開始有近40個創始成員國，后續增加到43個。

各國代表共同發表聲明，明確這個小組的成立，是落實中國提出的全球治理倡議的重要舉措。

全球治理倡議提出的主權平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導向五大核心理念，得到了140多個國家和國際組織的支持。

這個小組就是圍繞全球治理的重大議題，加強各國的交流協調，凝聚多邊主義共識，維護以聯合國為核心的國際體系。

同時推動提升發展中國家在全球治理中的話語權，為完善全球治理體系添動力。

聯合國遇財政危機的同時，全球海洋治理迎來重要進展，談了19年的《公海條約》在2026年1月17日正式生效。

這個條約主要聚焦國家管轄范圍外海域的生物多樣性保護和可持續利用，明確了海洋遺傳資源惠益分享、公海劃區管理、海洋開發環境影響評估。

還有相關能力建設和技術轉讓等核心內容，補上了全球公海治理的法律空白，讓公海的開發和保護有了規矩可依。

要讓《公海條約》有效執行，就得設專門的秘書處負責管理和協調。

中國在條約生效前，正式向古特雷斯遞交申請，提議把這個秘書處設在福建廈門，比利時和智利也提出了選址申請，最終結果要由條約締約方大會投票決定。

中國選廈門，是因為廈門有承接國際組織秘書處工作的充足條件。

廈門是中國東南沿海重要的港口城市和海洋科研基地，有世界級的海洋科研實力，配備了奮斗者號深潛器等先進平臺。

海洋基礎設施完善，還有成熟的國際會議設施和便捷的跨境物流，能方便各國人員往來和開展工作。

另外，廈門的海絲中央法務區聚集了上千家涉外法務機構，能處理40多個國家的法律糾紛，專業的法律服務也能為秘書處工作提供支持。

中國提議把秘書處設在廈門，更重要的是為了推動全球治理體系更公平。

長期以來，全球的國際組織核心機構大多集中在歐美發達國家，195個聯合國相關機構里，有163個總部在歐美。

發展中國家在國際治理中的話語權還不到15%，這樣的格局讓發展中國家的利益和訴求，在國際規則制定中很難被充分考慮。

中國作為發展中國家的代表，一直致力于維護發展中國家的共同利益，把《公海條約》秘書處設在廈門，能讓發展中國家有更多機會參與全球海洋治理。

提升在海洋規則制定、資源分配等方面的話語權，打破西方對國際治理話語權的長期壟斷，推動建立更公平合理的國際海洋秩序。

這一提議也得到了眾多發展中國家的認可，大家都希望中國能在國際事務中承擔更多大國責任，推動國際治理體系朝著更均衡、更普惠的方向發展。