“十五五”關鍵時期，上海如何“為國擔當、勇為尖兵”？

1

2018年，聯合國經濟和社會事務部發布了一份《世界城鎮化展望》。報告說，30多年后，也就是2050年，全球人口的68％將居住在城市地區。

用今天的眼光看，這個預測還是有些保守了。

2025年底，《世界城鎮化展望》又更新了一版。僅僅隔了8年，按照新的界定標準，全球已有81％的人口生活在城鎮中。

伴隨突飛猛進的城鎮化，一個早年被提出過的觀點逐漸成為共識：當今世界，國家之間的競爭，本質上是城市之間的競爭。

這是不可阻擋的趨勢。城市天然代表著空間和要素的高度集聚，你永遠能在最短的距離和時間內找到合適的人去做合適的事，這意味著更高的全要素生產率、更高效的經濟活動。

照此看，城市競爭之關鍵，無疑在于那些體量最大、集聚最密、效率最高的地方，比如超大城市、中心城市，比如上海。

2

理解了這一點，就能理解——為什么國家始終對上海抱以特殊的期許。

2018年，習近平總書記考察上海時指出，上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意識、全局觀念，在服務全國中發展上海。

2023年，總書記又在上海提出明確要求，上海要聚焦建設“五個中心”重要使命，加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。

作為中國最大的經濟中心城市，上海向來有“為國擔當、勇為尖兵”的覺悟，在不同的歷史時期，一直用自己的方式擔負時代期許、歷史使命，并且有一點貫穿始終——在大局下思考、在大局中行動，堅定地服務大局。

2026年上海兩會拉開大幕，意義重大。

“十五五”時期，對國家而言，是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。

對胸懷“兩個大局”、堅持“四個放在”的上海而言，面對同樣的歷史方位。去年底召開的市委全會定調，“十五五”時期是這座城市“乘勢而上的全面發力期”，也是“轉型升級的攻堅決勝期”——這既是對復雜形勢的準確判斷，也是在關鍵時期的關鍵部署。

本次兩會將審議上海“十五五”規劃綱要草案。在敲定這座城市今后五年要做什么之前，還要先看清楚這五年會發生什么？

3

今后五年，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革將繼續加速突破。上海承擔著建設國際科技創新中心的歷史使命，應力爭做帶頭角色、起示范作用。

去年4月，習近平總書記來到上海“模速空間”大模型創新生態社區調研，強調上海要以服務國家戰略為牽引，不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能，加快建成具有全球影響力的科技創新高地。總書記還專門提出，上海要加大探索力度，力爭在人工智能發展和治理各方面走在前列。

上海也一直是這么做的。在大模型興起后，上海抓住這一關鍵環節，快速高效地建設了完整的產業生態。今年初，成長于“模速空間”的MiniMax在港交所上市，市值迅速突破1000億港元。上游算力側，“上海GPU四小龍”均已擁抱資本市場。下游應用端，智元機器人以顯著優勢登上全球人形機器人出貨量榜首。

當然，人工智能未來的“可能性”遠不止于此，也許隨時會顛覆人類經濟和社會運轉范式。對此，至少在當前能想象到的范圍內，上海也在行動，包括對改寫科研范式的“AI三問”嘗試作答、對新興業態“一人公司”提前布局……這些前瞻的事情，正是上海為了引領未來、贏得未來所應該做的。

今后五年，大國博弈將更加復雜激烈，國際形勢演變深刻影響國內發展。上海是深度鏈接全球的國際大都市，應更好落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全。

這不僅僅是說核心關鍵技術攻關，“五個中心”建設的每一個塊面，著眼點都在于此。換句好理解的話來說就是，“國家需要什么，上海就做什么”。

比如拓展跨境和離岸金融服務、強化全球供應鏈管理功能、提升高端航運服務業能級等——上海在這些“要害之地”有所突破，要么能降低對外部的依賴性，游刃有余地應對沖擊；要么能做強自身的影響力，在國際競爭合作中多一些籌碼。總而言之，上海要為國家提高經濟韌性貢獻力量，幫助國家掌握未來發展的主動權。

今后五年，國家經濟發展一定還會面臨不少老問題、新挑戰。其中許多主要矛盾，背后都有結構性的原因，唯有改革創新，才能從根本上推動問題改善。而上海，也應以“尖兵”的自覺，為國家探索破題路徑。

從全局看，上海是中國現代化進展最快的城市，也是改革開放的前沿陣地，在諸多領域一直都是先行先試的角色。從自身看，上海的發展也已經到了深度轉型的時期。以更大的決心和力度繼續深化改革、擴大開放，才能應對解決好各類問題，增強經濟社會發展的活力與動力。

4

海明威在《太陽照常升起》里寫道：“先是漸進的，然后是快速的。”一家世界知名高科技企業的創始人說得更直白：“人們總是高估短期變化，而低估10年內將發生的變革。”

這兩句話在今天尤其應景。如果用其建立一個發展模型，曲線會像字母U的右半邊那樣。五年是個不長不短的時間，但已經足以對未來產生重大影響——是高高起飛，還是被遠遠甩在后面。

也就是說，上海今后五年的努力、今后五年的發展，直接關乎能否在2035年如期基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。上海發揮好龍頭帶動、示范引領作用，更是事關中國式現代化全局的戰略任務能否取得重大突破。

對這座大國大城而言，“十五五”時期是至關重要的新征程，務必保持戰略定力和必勝信心，務必秉持舍我其誰的擔當和勇氣，挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，為國家奮力開創新局面。

原標題：《“十五五”關鍵時期，上海如何“為國擔當、勇為尖兵”？》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報 胡幸陽