關閉紐約總部？聯合國催美國交錢，特朗普拒絕接受，中方提交申請

紐約總部要被迫關閉？聯合國催著美國交錢，特朗普拒絕接受，另一邊中方已提交申請。那么，聯合國究竟會不會“關門”？中方的舉動又意味著什么？

當地時間2月1日，美國總統特朗普在接受美國媒體電話采訪時，談及聯合國的財政危機。他表示，自己可以“輕松解決”聯合國當前的資金問題。不過，在整個采訪中，特朗普始終沒有明確表示美國是否會補繳長期拖欠的聯合國會費。

特朗普對美國《政治報》稱，他并未意識到美國存在拖欠會費的情況，但他強調，只要聯合國方面提出請求，他可以通過與其他國家溝通，讓“其他國家付錢”，從而填補缺口。特朗普還將這一說法類比北約經費問題，稱自己曾通過直接施壓，讓相關國家繳清費用。

相比于特朗普的“輕描淡寫”，聯合國方面給出的回應則更加嚴肅。聯合國秘書長古特雷斯的副發言人哈克1月30日表示，古特雷斯已經致信全部會員國，警告聯合國正面臨極其嚴峻的財政形勢。盡管去年有150多個會員國按時繳費，但截至目前，聯合國拖欠會費總額已高達15.6億美元，是前一年的兩倍。聯合國高層官員進一步指出，如果這一狀況持續，常規預算資金可能在今年7月前徹底耗盡。

此外，《紐約時報》等美國媒體披露，有聯合國高級官員私下警告，一旦資金鏈斷裂，聯合國不僅將被迫縮減項目規模，裁撤人員，還可能不得不考慮關閉或部分關閉位于紐約的總部。面對這一說法，特朗普在采訪中給出了明確否認。他強調，聯合國“不會離開紐約，也不會離開美國”，并稱聯合國擁有巨大的潛力，在某些情況下可以發揮獨特作用。不過，他的表態更多停留在政治層面，并未就美國是否履行繳費義務給出實質承諾。

其實將時間線拉長就不難發現，聯合國財政危機并非突然出現，而是多年積累的結果，美國因素尤為關鍵。根據聯合國方面披露的數據，美國目前是聯合國最大欠費國。作為聯合國最大的單一資助方，美國承擔著約22%的常規預算分攤比例。然而，自特朗普重新執政以來，美國幾乎停止支付相關費用，不僅常規預算欠費嚴重，維和經費的強制性分攤也未履行。

綜合公開報道，美國累計拖欠的聯合國款項已超過30億美元，其中包括2025年應繳的超過8億美元常規預算分攤，以及此前年度未支付的費用。即便僅計算目前確認的逾期款項，也在14億美元左右。今年應繳的7.67億美元會費，同樣沒有明確的支付跡象。

美國長期欠費，對聯合國的影響是系統性的。一方面，聯合國的收入結構高度依賴會員國分攤，短期內難以通過其他方式填補如此巨大的缺口。另一方面，現行預算規則下，聯合國的支出已經多次壓縮，所謂“節流”空間十分有限。繼續削減，將直接影響維和行動、人道援助、發展項目等核心職能，進而削弱聯合國的權威性和存在價值。

在這一背景下，聯合國內部開始更現實地討論組織布局和運營方式的調整，這一趨勢已經體現在具體行動中。聯合國開發計劃署此前宣布，將把近400個原本設在紐約總部的崗位遷往歐洲，主要落地國家包括德國和西班牙。官方給出的理由包括預算削減壓力、紐約運營成本持續上升，以及需要在不確定的政治環境中保持機構運轉的穩定性。

在這一過程中，中國的角色逐漸受到關注。根據多方報道，中國方面已經向聯合國提交申請，希望承接部分聯合國相關機構。這一動作并非臨時起意，而是建立在長期合作基礎之上。近年來，聯合國旗下已有多個機構和中心在中國落戶，聯合國教科文組織國際STEM教育研究所已于2025年在上海正式成立，成為該組織在歐美之外設立的首個全球性一類中心。

不僅如此，聯合國開發計劃署全球可持續發展中心，也已簽署相關意向文件，為后續落地奠定基礎。此外，中國常駐聯合國代表團此前還致函聯合國秘書長，正式推薦廈門作為聯合國《海洋生物多樣性協定》秘書處的辦公地點。這一提議，結合中國在海洋保護、生物多樣性研究和相關國際合作中的長期投入，具有現實基礎。

整體來看，聯合國的財政危機，本質上是多邊主義運轉困境的集中體現。美國作為最大出資國長期欠費，加劇了這一矛盾，也對聯合國的穩定運行構成現實挑戰。與此同時，包括中國在內的其他國家，通過實際行動支持聯合國運作，為這一體系提供了重要支撐。

未來，聯合國能否走出財政困境，仍取決于會員國是否能夠在履行義務、改革規則等問題上達成共識。在這一過程中，任何國家的建設性參與，都將對維護聯合國的基本運轉產生積極影響。