集體經濟組織怎樣補助居民參保繳費？湖北省發布十大典型案例

日前，記者從湖北省人社廳獲悉，全省推動開展城鄉居民基本養老保險集體經濟組織補助居民參保繳費工作以來，各地人社部門會同當地農業農村等相關部門，主動作為、積極探索、穩慎推進，推進做實城鄉居民基本養老保險籌資“第三支點”，助力待遇水平提升，成效明顯。截至2025年底，全省開展城鄉居保集體補助的村（社區）數量達到138個、補助金額190.79萬元、惠及參保人員11872名，分別是2023年的69倍、10.4倍和9.6倍，并實現市州全覆蓋，襄陽市、十堰市、孝感市、黃岡市、咸寧市、隨州市、恩施州實現縣全覆蓋，孝昌縣實現鄉鎮全覆蓋，隨縣長崗鎮實現村全覆蓋。

城鄉居民基本養老保險集體經濟組織補助居民參保繳費典型案例

1.堯治河村發揮集體經濟強勁優勢，通過“高力度、梯度化、廣覆蓋、強兜底”補助，讓村民實實在在享受到集體經濟發展帶來的養老紅利。

襄陽市保康縣馬橋鎮堯治河村，在村書記孫開林同志帶領下，?2024年村工農業總產值達?45億元?，集體純收入?2.8億元。?？悼h人社局會同農業農村局、稅務局、財政局等部門，強化政策宣傳，指導堯治河村采用“掛鉤補+兜底補+獎勵補”的方式，對未違反村規民約且當年繳納基本養老保險費的村民給予補助，其中：對村民參加城鄉居保且繳費標準在2000元以下的按繳費金額的50%予以補助、在2000元以上的按1000元定額予以補助；對“四類困難”群體繳費標準在1000元以下的按500元標準予以補助、在1000元以上的與其他村民享受同等額度補助；對獲得國家、省、市、縣、鎮、村級榮譽的，按照就高不就低再給予800元至100元的獎勵補助。2025年，全村共補助參保村民108人、88900元，其中補助城鄉居保參保村民94人、74900元，人均補貼金額達到796.8元。

2.黃家臺村注重將集體補助與鄉村治理、精神文明建設掛鉤，運用多繳多補、榮譽獎勵等激勵補助方式，實現“社保補助與基層治理”雙向促進。

宜昌市夷陵區樟村坪鎮黃家臺村磷礦、硫鐵礦資源豐富，近三年村集體年收入穩定在300萬元。夷陵區人社局聯合農業農村、鎮政府，構建區鎮村三級聯動機制，指導黃家臺村采取“掛鉤補+獎勵補”的方式，對繳納年度城鄉居保費的本村村民，按個人繳費檔次分別給予100元至600元補助，檔次越高補助越高；對獲得國家、省、市、區、鎮等榮譽的村民分別再給予100元至1000元的獎勵補助。2025年，全村共為225人補助10.82萬元，推進城鄉居保人均繳費水平達到1464.6元，較全區人均繳費水平高出50%以上。

3.白楊村創新補助方式，開出全省城鄉居民養老保險集體補助“第一單”，既盤活集體經濟存量資產，又增強村民獲得感幸福感。

黃石市陽新縣城東管理區白楊村，集體經濟收益穩步增長，2023年至2025年分別達280萬元、300萬元、320萬元。縣委、縣政府高度重視，2023年將集體補助試點納入全縣民生實事，縣人社局會同相關部門積極推動落實，創新“村民繳費、統一登記、集中公示、統一補助”的四步工作法，指導該村開出全省城鄉居保集體補助“第一單”，采用“普惠補+兜底補+獎勵補”的方式，對普通參保居民每人補助200元、對“四類”困難群體每人補助300元、對烈軍屬及做出特殊貢獻村民的直系親屬每人補助600元、對取得各級榮譽的村民再按榮譽等次疊加6檔差異化補助。2023年至2025年先后補助531人10.86萬元、302人7.02萬元、324名7.27萬元。

4.太陽坡村提高站位、主動謀劃，克服集體經濟薄弱困難，落實集體補助政策，助力鞏固脫貧攻堅成果。

十堰市鄖陽區湖北滄浪山國家森林公園管理局太陽坡村，2015年被列為省級重點扶貧村，全村依托當地特色，以種植臘梅、中藥材為主導產業，每年可創收10萬元。該村并未因當地集體經濟薄弱而退縮，率先申報開展集體經濟補助工作，在鄖陽區人社局等部門指導下，采用“普惠補”的方式，對當年繳納城鄉居保費的集體經濟組織成員給予每人100元的補助。2025年全村共為90名參保村民補助9000元。

5.來龍村切實將集體經濟發展紅利轉化為村民養老保障的真金白銀，帶動全村參保繳費積極性顯著提升。

荊門市東寶區牌樓鎮來龍村，依靠村集體經濟土地發包出租，在村書記胡為義同志帶領下，2021年至2023年村集體年收入分別為60萬元、67萬元和87萬元，村集體經濟積累4000萬元。在區、鎮、村三級聯動與人社、財政、農業農村等多部門協同推動下，來龍村集體補助采取“普惠補”的方式，對已納入村股份制改革范圍、按時繳納當年度城鄉居保費的村民137人，給予每人每年100元的集體補助。通過補助激勵，村民參保繳費積極性顯著提升，2025年全村參加城鄉居保人均繳費額達到1560元，其中選擇2000元以上標準繳費的34人，占參加居保人數的17.2%。

6.紅蓮村將集體經濟收益變為村民“養老錢”，構建起“集體助力、群眾受益、社保提質”的良好格局。

鄂州市華容區廟嶺鎮紅蓮村以資源開發、資產租賃為集體經濟收入的主要來源，2022年、2024年集體經濟收益逐年提升，分別達11.09萬元、13.42萬元、14.34萬元。華容區人社局成立工作專班，協調方案制定、資金劃轉、政策宣傳等環節的難點問題，指導紅蓮村采取“普惠補”的方式，對當年繳納城鄉居保費的居民每人補助200元。2025年共為287人補助5.74萬元，并帶動全村參保率提升，2025年城鄉居保參保率達到99.93%。

7.孝昌縣堅持“試點先行、循序漸進、以點帶面、全面鋪開”，實現縣域集體補助鄉鎮全覆蓋。

孝感市孝昌縣下轄花園鎮、周巷鎮、季店鄉等14個鄉鎮，集體經濟主要以物業租賃、農貿市場攤位租賃、種植苗木為主要收入來源。2023年至2025年集體經濟收入分別達到315萬元、326萬元和335萬元。孝昌縣人社局積極爭取縣委、縣政府重視，將集體補助納入縣級重點改革項目，構建人社、稅務、財政、農業農村、鄉鎮五方協同機制，實行“政策制定、補助核算、資金流轉、矛盾化解”全鏈條工作模式，指導各鄉鎮因地制宜開展集體補助工作，其中，季店鄉光明村、小河鎮河山村等13個村采取“兜底補”的方式，對“四類”困難群體補助100元；花園鎮馮山社區采取“掛鉤補”的方式，對城鄉居保參保人員按個人繳費檔次分別給予100元至300元補助。2024、2025年全縣共為1157人補助14.7萬元，并帶動20%以上居民選擇中高檔繳費。

8.十月社區建立實施“村級固定補助+小組靈活追加”的集體補助雙軌機制，促進村民人均繳費實現增長。

黃岡市浠水縣清泉鎮十月社區，固定資產租金收入為集體經濟收入主要來源，近三年收入穩定在1140萬元至1270萬元。浠水縣人社局強化政策宣傳，提升服務質效，指導社區采取“普惠補”的方式，對參加城鄉居保當年繳費的居民補助100元，并鼓勵經濟條件好的村小組進行追加補助，2024年、2025年共為945名參保居民補助14萬元，2025年部分村小組為179人追加補助至300元，并帶動社區居民城鄉居保人均繳費達到1197.79元，較開展試點前增長221.38元，增幅達到22.7%。

9.長崗鎮推動集體補助工作從“點上突破”到“面上協同”，實現集體補助鎮域全覆蓋。

隨州市隨縣長崗鎮，下轄喻家灣村、庹家村、洪山坪村、熊氏祠村、珍珠泉村、黃木淌村、東莊畈村、大洪山村、綠水村等9個行政村，2023年至2025年集體經濟收入分別達到164.67萬元、181.39萬元、197.8萬元。隨縣人社局主動謀劃、加強調度，編制《村集體補助試點工作流程圖》，為各村提供直觀易懂的“操作指南”，指導長崗鎮采取“兜底補+獎勵補”的方式，對“四類”困難群體，在政府代繳、個人繳費的基礎上再補助100元，對現役軍人家屬、在校大學生父母等群體補助100元，推動集體福利從單純的“濟困”向“獎優”與“引導”延伸。2025年，長崗鎮成為湖北省首個集體補助鎮域全覆蓋的鄉鎮，共為217名村民補助2.19萬元。

10.花椒園村創新“養老補助”與“文明積分”綁定模式，形成養老保障與社會治理的良性互動。

恩施州建始縣龍坪鄉花椒園村，近三年通過土地出租以及平菇、煙葉、藥材、蔬菜等產業，集體經濟年均收益達13.61萬元。建始縣人社局積極爭取組織部門及鄉鎮黨委支持，建立常態化溝通機制，開展“送政策入村”活動，指導花椒園村采用“特定補+掛鉤補”的方式，對次年年滿60周歲的村集體經濟成員進行補助，將文明積分情況與城鄉居保繳費檔次結合起來，每25分兌換100元，最高不超過400元。同時設置負面清單，對補助對象家庭成員五年內存在違反社會治安、違法違紀、越級上訪等情形的，取消補助資格。2025年，全村共為16名參保村民補助3400元。（工人日報客戶端記者 張翀 通訊員 楚仁軒）

來源：工人日報客戶端