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“年齡越大就業(yè)門(mén)檻越高,已成為就業(yè)市場(chǎng)中的普遍現(xiàn)象。”今年兩會(huì),市政協(xié)常委、上海中醫(yī)藥大學(xué)公共健康學(xué)院副院長(zhǎng)謝國(guó)群指出,部分40歲以上的大齡勞動(dòng)者正面臨就業(yè)轉(zhuǎn)型的困難,導(dǎo)致他們難以適應(yīng)市場(chǎng)需求,需要全社會(huì)共同扶持,拓寬他們的就業(yè)空間。
在謝國(guó)群看來(lái),大齡勞動(dòng)者面臨的就業(yè)轉(zhuǎn)型困境具體體現(xiàn)在多個(gè)方面:年齡歧視根深蒂固,導(dǎo)致就業(yè)門(mén)檻居高不下;技能培訓(xùn)供需失衡,讓轉(zhuǎn)型缺乏有力支撐;創(chuàng)業(yè)扶持針對(duì)性不足,致使創(chuàng)業(yè)成功率偏低;靈活就業(yè)群體社保壓力大、保障體系薄弱;零工市場(chǎng)不規(guī)范則堵塞了靈活就業(yè)渠道……多重難題疊加,不斷壓縮著大齡勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)型空間。
謝國(guó)群指出,年齡歧視長(zhǎng)期未決,是損害就業(yè)公平、阻礙大齡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型的首要問(wèn)題。40歲以上的勞動(dòng)者在求職過(guò)程中頻繁遭遇各種隱性或顯性的招聘限制,難以獲得與年輕人同等的公平就業(yè)機(jī)會(huì),這一現(xiàn)狀與《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》修訂草案中“保障就業(yè)公平”的立法導(dǎo)向明顯相悖,“既嚴(yán)重挫傷了大齡勞動(dòng)者的就業(yè)積極性,也造成了社會(huì)人力資源的浪費(fèi)。”謝國(guó)群說(shuō)。
而在技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持方面,現(xiàn)有保障力度也不能滿足大齡勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)型需求,供需失衡與扶持薄弱的問(wèn)題尤為突出。謝國(guó)群注意到,當(dāng)前培訓(xùn)多聚焦年輕群體,針對(duì)大齡勞動(dòng)者的新興業(yè)態(tài)培訓(xùn)供給不足,且缺乏政府背書(shū)的實(shí)操帶教。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程也良莠不齊,部分機(jī)構(gòu)以“高薪就業(yè)”欺詐大齡勞動(dòng)者。而在創(chuàng)業(yè)扶持方面,場(chǎng)地補(bǔ)貼、貸款貼息覆蓋有限,缺乏輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)帶教,導(dǎo)致大齡勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成功率低。
“靈活就業(yè)社保保障薄弱,也給大齡勞動(dòng)者帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。”謝國(guó)群表示,目前上海靈活就業(yè)人員超300萬(wàn)人,40歲以上群體占比超40%,需自行承擔(dān)養(yǎng)老、醫(yī)療社保費(fèi)用,即便有補(bǔ)貼,個(gè)人自付部分仍負(fù)擔(dān)較重,且補(bǔ)貼期限有限,補(bǔ)貼期滿后大齡勞動(dòng)者仍面臨漫長(zhǎng)就業(yè)空窗期,社保壓力無(wú)法長(zhǎng)效緩解。
此外,零工市場(chǎng)不規(guī)范也嚴(yán)重堵塞了大齡勞動(dòng)者靈活就業(yè)渠道。短期用工市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo),中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊,大齡零工勞動(dòng)者在薪酬、個(gè)稅、勞動(dòng)關(guān)系等方面權(quán)益無(wú)保障,導(dǎo)致企業(yè)有用工需求不敢用、大齡技能勞動(dòng)者想打短工無(wú)合法渠道,供需錯(cuò)配突出。
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“破解大齡勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)型難題,需構(gòu)建全方位、多元化就業(yè)扶持體系。”謝國(guó)群建議,依托“樂(lè)業(yè)上海”平臺(tái),整合相關(guān)機(jī)構(gòu),為40歲以上群體開(kāi)設(shè)免費(fèi)實(shí)操課程并配備“高師帶教”,對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)業(yè)者及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。同時(shí),還要規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合整治培訓(xùn)亂象,打擊虛假宣傳等行為,建立培訓(xùn)課程白名單。
在優(yōu)化靈活就業(yè)社保政策方面,謝國(guó)群建議,應(yīng)提高40歲以上大齡靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼比例、延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)間,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼線上辦理,針對(duì)大齡勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度,建立創(chuàng)業(yè)失敗容錯(cuò)機(jī)制。
“還要規(guī)范零工市場(chǎng),建立零工中介白名單并給予政策扶持。”謝國(guó)群說(shuō),要完善零工權(quán)益保障,明確短期用工薪酬標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范個(gè)稅代扣、勞動(dòng)合同簽訂等事宜,實(shí)行靈活參保,并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)搭建政府主導(dǎo)的零工信息對(duì)接平臺(tái),拓寬大齡勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。
原標(biāo)題:《年齡越大就業(yè)門(mén)檻越高?委員建議構(gòu)建全方位扶持體系》
欄目主編:張駿
來(lái)源:作者:解放日?qǐng)?bào) 吳頔
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