年齡越大就業(yè)門(mén)檻越高？委員建議構(gòu)建全方位扶持體系

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“年齡越大就業(yè)門(mén)檻越高，已成為就業(yè)市場(chǎng)中的普遍現(xiàn)象。”今年兩會(huì)，市政協(xié)常委、上海中醫(yī)藥大學(xué)公共健康學(xué)院副院長(zhǎng)謝國(guó)群指出，部分40歲以上的大齡勞動(dòng)者正面臨就業(yè)轉(zhuǎn)型的困難，導(dǎo)致他們難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，需要全社會(huì)共同扶持，拓寬他們的就業(yè)空間。

在謝國(guó)群看來(lái)，大齡勞動(dòng)者面臨的就業(yè)轉(zhuǎn)型困境具體體現(xiàn)在多個(gè)方面：年齡歧視根深蒂固，導(dǎo)致就業(yè)門(mén)檻居高不下；技能培訓(xùn)供需失衡，讓轉(zhuǎn)型缺乏有力支撐；創(chuàng)業(yè)扶持針對(duì)性不足，致使創(chuàng)業(yè)成功率偏低；靈活就業(yè)群體社保壓力大、保障體系薄弱；零工市場(chǎng)不規(guī)范則堵塞了靈活就業(yè)渠道……多重難題疊加，不斷壓縮著大齡勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)型空間。

謝國(guó)群指出，年齡歧視長(zhǎng)期未決，是損害就業(yè)公平、阻礙大齡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)型的首要問(wèn)題。40歲以上的勞動(dòng)者在求職過(guò)程中頻繁遭遇各種隱性或顯性的招聘限制，難以獲得與年輕人同等的公平就業(yè)機(jī)會(huì)，這一現(xiàn)狀與《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》修訂草案中“保障就業(yè)公平”的立法導(dǎo)向明顯相悖，“既嚴(yán)重挫傷了大齡勞動(dòng)者的就業(yè)積極性，也造成了社會(huì)人力資源的浪費(fèi)。”謝國(guó)群說(shuō)。

而在技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持方面，現(xiàn)有保障力度也不能滿足大齡勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)型需求，供需失衡與扶持薄弱的問(wèn)題尤為突出。謝國(guó)群注意到，當(dāng)前培訓(xùn)多聚焦年輕群體，針對(duì)大齡勞動(dòng)者的新興業(yè)態(tài)培訓(xùn)供給不足，且缺乏政府背書(shū)的實(shí)操帶教。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程也良莠不齊，部分機(jī)構(gòu)以“高薪就業(yè)”欺詐大齡勞動(dòng)者。而在創(chuàng)業(yè)扶持方面，場(chǎng)地補(bǔ)貼、貸款貼息覆蓋有限，缺乏輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)帶教，導(dǎo)致大齡勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成功率低。

“靈活就業(yè)社保保障薄弱，也給大齡勞動(dòng)者帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。”謝國(guó)群表示，目前上海靈活就業(yè)人員超300萬(wàn)人，40歲以上群體占比超40%，需自行承擔(dān)養(yǎng)老、醫(yī)療社保費(fèi)用，即便有補(bǔ)貼，個(gè)人自付部分仍負(fù)擔(dān)較重，且補(bǔ)貼期限有限，補(bǔ)貼期滿后大齡勞動(dòng)者仍面臨漫長(zhǎng)就業(yè)空窗期，社保壓力無(wú)法長(zhǎng)效緩解。

此外，零工市場(chǎng)不規(guī)范也嚴(yán)重堵塞了大齡勞動(dòng)者靈活就業(yè)渠道。短期用工市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，大齡零工勞動(dòng)者在薪酬、個(gè)稅、勞動(dòng)關(guān)系等方面權(quán)益無(wú)保障，導(dǎo)致企業(yè)有用工需求不敢用、大齡技能勞動(dòng)者想打短工無(wú)合法渠道，供需錯(cuò)配突出。

“破解大齡勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)型難題，需構(gòu)建全方位、多元化就業(yè)扶持體系。”謝國(guó)群建議，依托“樂(lè)業(yè)上海”平臺(tái)，整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，為40歲以上群體開(kāi)設(shè)免費(fèi)實(shí)操課程并配備“高師帶教”，對(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)業(yè)者及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。同時(shí)，還要規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合整治培訓(xùn)亂象，打擊虛假宣傳等行為，建立培訓(xùn)課程白名單。

在優(yōu)化靈活就業(yè)社保政策方面，謝國(guó)群建議，應(yīng)提高40歲以上大齡靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼比例、延長(zhǎng)補(bǔ)貼時(shí)間，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼線上辦理，針對(duì)大齡勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，建立創(chuàng)業(yè)失敗容錯(cuò)機(jī)制。

“還要規(guī)范零工市場(chǎng)，建立零工中介白名單并給予政策扶持。”謝國(guó)群說(shuō)，要完善零工權(quán)益保障，明確短期用工薪酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范個(gè)稅代扣、勞動(dòng)合同簽訂等事宜，實(shí)行靈活參保，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)搭建政府主導(dǎo)的零工信息對(duì)接平臺(tái)，拓寬大齡勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。

原標(biāo)題：《年齡越大就業(yè)門(mén)檻越高？委員建議構(gòu)建全方位扶持體系》

欄目主編：張駿

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 吳頔