匯通財(cái)經(jīng)訊——此前特朗普政府以“必要時(shí)采取一切手段”掌控格陵蘭的強(qiáng)硬訴求,一度讓跨大西洋聯(lián)盟瀕臨破裂,如今美歐官員終于重新回歸外交務(wù)實(shí)的談判軌道,但懸念依然不減。
匯通財(cái)經(jīng)APP訊——近期圍繞格陵蘭的地緣博弈迎來(lái)階段性緩和,盡管美國(guó)在談判中多次觸碰格陵蘭與丹麥劃定的主權(quán)“紅線”,但美、丹、格三方高層工作組的首次會(huì)晤,還是讓格陵蘭在這場(chǎng)多方角力中看到了協(xié)商解決的“曙光”。
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會(huì)談破冰:三方重回共識(shí)軌道,氛圍建設(shè)性凸顯
此次在華盛頓舉行的三方會(huì)談,聚焦特朗普政府的北極安全關(guān)切。
丹麥外交大臣拉爾斯·勒克·拉斯穆森透露,會(huì)談全程“氛圍與基調(diào)極具建設(shè)性”,三方成功重回兩周前華盛頓共識(shí)的軌道,這是此次會(huì)晤最顯著的積極信號(hào)。
不過拉斯穆森也直言,相關(guān)核心問題尚未完全解決,達(dá)成各方均認(rèn)可的最終協(xié)議,仍需跨越多重博弈。
紅線明確:格丹堅(jiān)守主權(quán)底線,礦產(chǎn)島嶼不可讓渡
格陵蘭與丹麥早已在談判前劃定不可逾越的“紅線”——堅(jiān)決維護(hù)這座礦產(chǎn)富集島嶼的完整主權(quán)。
無(wú)論是格陵蘭政府還是丹麥官方,均多次明確表態(tài),主權(quán)問題無(wú)協(xié)商余地,這一立場(chǎng)也成為后續(xù)所有談判的核心前提,避免了博弈向“主權(quán)交易”的方向偏離。
戰(zhàn)略核心:美國(guó)“金頂系統(tǒng)”的北極支點(diǎn)
美國(guó)對(duì)格陵蘭的覬覦,絕非僅是看中其土地體量或稀土資源,而是其無(wú)可替代的緯度區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
作為美國(guó)革命性分層反導(dǎo)體系“金頂系統(tǒng)”的核心支撐,格陵蘭是為數(shù)不多能為美國(guó)本土構(gòu)筑現(xiàn)代生存威脅防線的地理資產(chǎn)。
從全球地緣視角來(lái)看,歐亞等國(guó)發(fā)射的洲際彈道導(dǎo)彈如果直指美國(guó)本土,最短路徑就是經(jīng)過這里,是穿越北極的“大圓航線”,而格陵蘭正處于這一航線的核心覆蓋區(qū)。
美國(guó)若能獲取這片區(qū)域的無(wú)限制使用權(quán),便可將皮圖菲克太空基地從導(dǎo)彈預(yù)警節(jié)點(diǎn)升級(jí)為實(shí)戰(zhàn)化反導(dǎo)攔截陣地,在導(dǎo)彈中段飛行的真空階段實(shí)施遠(yuǎn)程攔截,為美國(guó)本土搭建起第二道反導(dǎo)防線,讓導(dǎo)彈殘骸、核輻射等次生風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)離北美民生區(qū)域。
除了反導(dǎo)攔截的戰(zhàn)術(shù)價(jià)值,格陵蘭還是“金頂系統(tǒng)”太空作戰(zhàn)板塊的核心樞紐。
極地軌道衛(wèi)星繞軌必過北極的特性,讓格陵蘭地面站與衛(wèi)星的通信頻次遠(yuǎn)超美國(guó)本土;其干冷的大氣環(huán)境,更是激光衛(wèi)星鏈路、高頻V波段無(wú)線電通信的天然優(yōu)勢(shì)區(qū)位,抗干擾能力遠(yuǎn)勝傳統(tǒng)信號(hào),成為美國(guó)太空防御網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一環(huán)。
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(格林蘭島的重要地理位置一覽)
態(tài)度轉(zhuǎn)折:美方從強(qiáng)硬施壓到有限軟化
這場(chǎng)地緣博弈中,美國(guó)的態(tài)度經(jīng)歷了從極致強(qiáng)硬到有限軟化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。
數(shù)周以來(lái),特朗普持續(xù)威脅“必要時(shí)動(dòng)用軍事力量掌控格陵蘭”,加之美國(guó)在委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng),一度讓歐洲領(lǐng)導(dǎo)人憂心忡忡,北約聯(lián)盟陷入緊張。
直至上周瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇,特朗普才松口表示不會(huì)為獲取格陵蘭動(dòng)武,同時(shí)撤銷了對(duì)“緊張期向格陵蘭派兵國(guó)家加征關(guān)稅”的威脅,讓北約暫獲喘息。
不過美方的軟化并非毫無(wú)保留,特朗普曾聲稱北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特提交了其支持的框架協(xié)議,卻遭到丹麥與格陵蘭的共同否認(rèn),雙方明確表示呂特未獲任何談判授權(quán)。
格陵蘭困境:壓力未消,堅(jiān)守主權(quán)仍有底氣
即便會(huì)談釋放積極信號(hào),格陵蘭承受的美方壓力仍未完全消散。
此前格陵蘭外交大臣維維安·莫茨費(fèi)爾特與美方官員會(huì)面后曾情緒失控落淚,足見博弈的焦灼程度。
此次會(huì)談后她雖對(duì)外傳遞“希望”信號(hào),但格陵蘭的處境依舊復(fù)雜:特朗普仍以“銘記丹麥?zhǔn)欠褚平桓窳晏m”發(fā)出隱晦威脅,同時(shí)通過削弱歐洲軍隊(duì)在美國(guó)主導(dǎo)戰(zhàn)事中的角色、動(dòng)輒以關(guān)稅相要挾等方式,持續(xù)向各方施壓。
格陵蘭總理延斯-弗雷德里克·尼爾森坦言,格陵蘭正承受嚴(yán)峻壓力,民眾陷入恐慌——“身為聯(lián)盟的忠誠(chéng)伙伴,卻被部分盟友公然談?wù)搳Z取土地,甚至不排除動(dòng)用武力”,這一局面讓格陵蘭難以接受。
但即便如此,格陵蘭仍保持協(xié)商姿態(tài),在堅(jiān)守主權(quán)紅線的前提下,愿意從自身利益出發(fā),盡力促成合理形式的合作協(xié)議。
格陵蘭商業(yè)、礦產(chǎn)資源等多領(lǐng)域大臣納亞·納坦尼爾森更直接亮明立場(chǎng):“當(dāng)前階段,放棄主權(quán)絕無(wú)可能提上議程。”
歐洲立場(chǎng):團(tuán)結(jié)是抵制美方訴求的關(guān)鍵
面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬企圖,歐洲的團(tuán)結(jié)成為抵制美方不合理訴求的核心力量。
丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松毖裕^去幾周歐洲汲取了重要教訓(xùn):唯有團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)守民主價(jià)值觀不妥協(xié),在面對(duì)外部威脅時(shí)共同挺身而出、明確回應(yīng),才能找到前行之路。
歐洲多國(guó)的協(xié)同立場(chǎng),也為格陵蘭堅(jiān)守主權(quán)提供了重要支撐。
互信裂痕:美歐經(jīng)貿(mào)與安全合作遇阻
美國(guó)的一系列強(qiáng)硬舉動(dòng),已讓美歐之間的互信出現(xiàn)明顯裂痕。
特拉華州民主黨參議員克里斯·庫(kù)恩斯透露,多個(gè)歐洲國(guó)家已開始調(diào)整對(duì)外經(jīng)貿(mào)布局,計(jì)劃將外國(guó)直接投資撤出美國(guó)、降低對(duì)美貿(mào)易依賴;
同時(shí),歐洲盟友還對(duì)與美國(guó)的情報(bào)共享表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂,特朗普對(duì)北約的威脅、關(guān)稅脅迫及針對(duì)丹麥的攻擊言論,已在歐洲引發(fā)廣泛恐慌。
參議院外交關(guān)系委員會(huì)資深成員珍妮·沙欣更是直言,特朗普的言行“已從根本上動(dòng)搖了歐洲伙伴對(duì)美國(guó)的信任根基”。
后續(xù)未知:談判范圍待明確,中期選舉成變數(shù)
針對(duì)美丹格三方后續(xù)談判,美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·盧比奧承諾將以“專業(yè)、直接的方式”推進(jìn),盡力避免會(huì)談淪為媒體鬧劇,為雙方創(chuàng)造更大談判彈性。
但大西洋理事會(huì)專家馬修·克羅尼格指出,當(dāng)前談判的核心范圍仍未完全明確:美國(guó)究竟是希望在格陵蘭劃設(shè)主權(quán)領(lǐng)土建立美軍基地,還是愿意接受其他形式的安全及資源共享協(xié)議,尚未有明確答案。
克羅尼格還提到,美國(guó)大概率會(huì)推動(dòng)會(huì)談盡快落地,若拖至2026年以后,美國(guó)中期選舉可能帶來(lái)更多不確定性——畢竟若需修改1951年美丹格陵蘭條約,特朗普需依賴當(dāng)前共和黨控制的參議院推進(jìn)進(jìn)程。
此外,一系列關(guān)鍵問題仍待解答:特朗普希望重建冷戰(zhàn)時(shí)期在格陵蘭的17個(gè)軍事基地中的多少個(gè)?
計(jì)劃部署哪些額外作戰(zhàn)能力(如無(wú)人機(jī)),丹麥或北約能提供何種支持?關(guān)鍵礦產(chǎn)是否納入會(huì)談,擴(kuò)大聯(lián)合采礦需滿足哪些條件?
主權(quán)方案:“共享主權(quán)”提議引發(fā)討論,落地難度不小
在各方最為關(guān)注的主權(quán)問題上,大西洋理事會(huì)兩名資深人士提出“共享主權(quán)”提議:格陵蘭與丹麥可與美國(guó)達(dá)成相關(guān)協(xié)議,借鑒美國(guó)對(duì)古巴關(guān)塔那摩海軍基地、印度洋迪戈加西亞島美軍基地的管控模式。
提議者認(rèn)為,迪戈加西亞島的軍事功能與保障格陵蘭安全所需的核心能力高度重疊,這一模式能為美國(guó)提供其所需的控制權(quán)。
值得注意的是,盡管特朗普曾批評(píng)英國(guó)將迪戈加西亞島所在的查戈斯群島移交給毛里求斯的協(xié)議是“愚蠢之舉”,但提議者表示,這一批評(píng)核心是英國(guó)“放棄了部分核心控制權(quán)”,與格陵蘭“共享主權(quán)”的思路并不沖突。
不過在格陵蘭堅(jiān)決堅(jiān)守主權(quán)紅線的背景下,這一提議的落地難度可想而知。
總結(jié):
整體而言,美丹格三方會(huì)談的破冰,讓格陵蘭問題的解決看到了協(xié)商的曙光,但美方的潛在訴求、格丹的主權(quán)堅(jiān)守、美歐的互信裂痕,以及諸多未明確的談判細(xì)節(jié),都讓這場(chǎng)北極地緣博弈的后續(xù)走向充滿變數(shù)。
這種信任的裂痕讓世界秩序迎來(lái)了新的陣營(yíng)分野,而格陵蘭的主權(quán)紅線,注定會(huì)成為所有談判無(wú)法繞開的核心前提,目前格陵蘭島的危機(jī)仍然處于反復(fù)之中。
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