新華網(wǎng)民生觀察丨申領(lǐng)“應(yīng)急錢”不會(huì)扣“養(yǎng)老錢”

新華網(wǎng)北京2月3日電 題：申領(lǐng)“應(yīng)急錢”不會(huì)扣“養(yǎng)老錢”

新華網(wǎng)記者 李洪雷

社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì)穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。近期，“領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金會(huì)扣養(yǎng)老金”的傳言在網(wǎng)絡(luò)蔓延，讓不少失業(yè)人員陷入“領(lǐng)補(bǔ)貼怕吃虧、不領(lǐng)生活難”的兩難困境。

事實(shí)上，這一傳言與社保政策設(shè)計(jì)初衷和法律規(guī)定嚴(yán)重不符，人力資源社會(huì)保障部已明確辟謠?；菝裾弑徽`讀曲解，不僅會(huì)讓失業(yè)人員錯(cuò)失應(yīng)有保障，更會(huì)消解社保制度的民生溫度。

基金分賬管理 待遇互不干擾

目前，我國(guó)已建立起覆蓋基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育的社會(huì)保險(xiǎn)體系，各險(xiǎn)種功能定位清晰、分工明確，依法保障公民在不同情形下獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。其中，失業(yè)保險(xiǎn)金作為階段性“應(yīng)急錢”，核心功能是為失業(yè)人員提供基本生活保障，助力其平穩(wěn)渡過(guò)職業(yè)轉(zhuǎn)換期。

中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”和民生保障“安全網(wǎng)”的重要組成部分，其“保生活”功能是維系社會(huì)再生產(chǎn)、平滑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)公平的重要制度安排。按照政策規(guī)定，勞動(dòng)者在職期間參加失業(yè)保險(xiǎn)，符合參保繳費(fèi)1年以上、非因本人意愿中斷就業(yè)、已進(jìn)行失業(yè)登記并有求職要求條件的，即可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

而退休職工養(yǎng)老金的計(jì)算，與繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)年限和退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資等因素有關(guān)，與是否領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金無(wú)關(guān)。

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，除基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金與生育保險(xiǎn)基金合并建賬及核算外，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金等其他各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算。這意味著領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金既不會(huì)減少養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，更不會(huì)成為影響?zhàn)B老金計(jì)算的變量。

從領(lǐng)取規(guī)則來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限與繳費(fèi)年限掛鉤：累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足5年的，最長(zhǎng)可領(lǐng)12個(gè)月；滿5年不足10年的，最長(zhǎng)可領(lǐng)18個(gè)月；滿10年以上的，最長(zhǎng)可領(lǐng)24個(gè)月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，符合條件可繼續(xù)申領(lǐng)，并無(wú)“終生最多領(lǐng)取24個(gè)月”的限制。這些規(guī)則與養(yǎng)老金的累計(jì)繳費(fèi)年限計(jì)算并行不悖，彰顯了社保制度的互補(bǔ)性。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以個(gè)人身份繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金情形的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；針對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)，其中按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。

人力資源社會(huì)保障部1月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)社保惠民力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，16個(gè)省份在中央提標(biāo)基礎(chǔ)上提高了本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全年共為2414萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等失業(yè)保險(xiǎn)保生活待遇1602億元。

澄清公眾誤解 守護(hù)民生底線

記者梳理相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，“領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金會(huì)扣養(yǎng)老金”的謠言并非個(gè)例。近年來(lái)，“醫(yī)保額度年底清零”“強(qiáng)制社?！钡让裆I(lǐng)域謠言屢見(jiàn)不鮮，既擾亂公眾認(rèn)知、透支政策公信力，也阻礙了惠民政策的落地見(jiàn)效。

追根溯源，部分自媒體為博流量、吸眼球蓄意歪曲民生政策，一些政策解讀不夠通俗化、大眾化，還有部分網(wǎng)民信息甄別能力有限，盲目采信、轉(zhuǎn)發(fā)非官方渠道信息，多種因素交織加速了謠言擴(kuò)散。

“對(duì)政策的理解和解讀出現(xiàn)偏差，就有可能對(duì)政策的實(shí)施效果帶來(lái)一些消極影響?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜認(rèn)為，正確地解讀政策信息，在政策與受眾之間搭建起溝通橋梁，才能讓政策為更多人理解，更好地落地見(jiàn)效。

自媒體要堅(jiān)守良知底線，摒棄流量至上的畸形導(dǎo)向；主流媒體主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起權(quán)威信息“傳播者”與“解讀員”的角色，讓惠民政策直抵人心；廣大網(wǎng)民則應(yīng)養(yǎng)成從政府官網(wǎng)、官方公眾號(hào)、主流媒體等權(quán)威渠道獲取信息的習(xí)慣，做到不輕信、不轉(zhuǎn)發(fā)非官方解讀，爭(zhēng)做謠言“終結(jié)者”而非“傳播者”。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。社保政策承載著億萬(wàn)群眾對(duì)美好生活的向往，飽含民生溫度，彰顯著為民初心。

人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.76億人、2.49億人、3.05億人，分別比上年底增加316萬(wàn)人、329萬(wàn)人、102萬(wàn)人。全年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入9.1萬(wàn)億元、總支出8.1萬(wàn)億元，年度結(jié)余1萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余10.2萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。

各地出臺(tái)的便民利民舉措讓社保服務(wù)更有質(zhì)感、更具溫度：京津冀三地間企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)提速辦理，辦結(jié)時(shí)限縮短至5個(gè)工作日，最快可當(dāng)日完成；廣西將失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、職業(yè)培訓(xùn)等9個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、全程協(xié)辦”；重慶擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，按個(gè)人繳費(fèi)額的25%給予補(bǔ)貼……

人力資源社會(huì)保障部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王曉萍在接受新華社記者采訪時(shí)表示，今年將打造更加便捷的經(jīng)辦管理服務(wù)，優(yōu)化全國(guó)統(tǒng)一的人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社保公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)靈活就業(yè)參保、社保卡居民服務(wù)、退休等“高效辦成一件事”，深入開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”，落實(shí)并完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀和咨詢服務(wù)，讓社保更加公平惠及廣大人民群眾。

社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政策的精準(zhǔn)落地，更離不開(kāi)公眾的清晰認(rèn)知。讓權(quán)威信息跑在謠言前面，讓政策解讀走進(jìn)千家萬(wàn)戶，才能破除認(rèn)知誤區(qū)、凝聚社會(huì)共識(shí)，讓惠民政策的陽(yáng)光照亮每個(gè)角落，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。