養老政策知多少丨廣州市民最關心這些養老保險問題

來源：市場資訊

（來源：中國勞動保障報）

文丨中國勞動保障報記者 葉海晨

作為改革開放排頭兵，同時也是粵港澳大灣區核心引擎，廣州市擁有大量外來務工人員和港澳居民。他們對養老保險及經辦服務愈發關注。日前，記者走進廣州市社保中心，越秀區、荔灣區的兩個黨群服務中心，采訪相關負責人和工作人員，以及前來辦事的群眾，收集整理廣州市民近半年來最關心關注的養老保險問題。

荔灣區逢源街道便民服務中心開設社保綜合窗口，為街道居民提供政策咨詢、業務辦理服務。

待遇領取認證：

退休人員咨詢最多的問題

在荔灣區逢源街道便民服務中心，記者看見工作人員蘇曉儀正為退休老人辦理資格認證。“逢源街道人口密度大，辦理待遇領取認證的退休老人比較多。”中心負責人蔣粵斌介紹。

在廣州，待遇領取是許多群眾最關心的話題，而資格認證又是領取待遇的重要環節。在逢源街道，有的老人不會認證，有的老人不知道認證時間段，都會到中心尋求幫助、咨詢政策。

針對老年人的需求，廣州市社保中心構建“線上多平臺+線下廣網點+特殊群體上門辦”的企業職工基本養老保險待遇資格認證體系。老年人動動手指，出門散步，甚至在家等著，都能輕松搞定！

老年人打開手機，找到“粵省事”或“穗好辦”小程序，或者點開“電子社保卡”，對著鏡頭笑一笑，就能成功“刷臉”。如果不方便用手機，到街鎮社保經辦窗口也可以，目前，廣州市各街鎮社保經辦窗口都配備了政務一體機，退休人員買菜、散步、接小朋友放學，順路就把認證給辦了，簡直不要太方便！高齡、病殘人員如果不習慣使用手機也不方便出門，只要一個電話，社保經辦人員就會上門服務，幫助退休人員完成認證。

另外，廣州市社保中心相關負責人介紹：“廣州領取病殘津貼的人員，也需要在線上線下渠道辦理認證手續，辦理方式與領取基本養老金是一樣的。”

在北京街黨群服務中心，記者在中心設置的參保繳費點了解靈活就業人員參保繳費情況。

靈活就業人員高度關注參保問題

逢源街道位于廣州老城區，有不少即將到達退休年齡的失業人員，他們通常會以靈活就業人員的身份參保并辦理退休手續。

逢源街道便民服務中心負責人蔣粵斌介紹：“我們街道的老人非常多，也有一些臨近退休但沒有工作的人員，他們會來窗口咨詢社保業務，以靈活就業人員身份參加養老保險，或者領取養老金。”

廣東省出臺政策，一方面擴大靈活就業人員參保范圍，涵蓋個體工商戶、非全日制從業人員及網約車司機、外賣員、快遞員等新業態從業者。同時放寬戶籍限制，廣東省戶籍、外省戶籍、港澳臺籍人員均可按規定參保。廣州還設置靈活繳費基數，開通“粵稅通”線上繳費渠道，讓靈活就業群體參保更便捷、權益有支撐。

“我們街道靈活就業群體比較多。我們在社區宣傳政策時，發現他們對參保很關心。”北京街黨群服務中心副主任宋芹介紹。

在該中心，記者看見一個線下辦稅專區。中心主任告訴記者：“參保繳費在手機上登錄稅務系統就可以完成。有一些年紀大的人員不會操作就到街道辦理，我們便在這里設立一個線下專區，方便靈活就業人員繳費。”

在廣州，有不少外地戶籍人員辦理靈活就業人員參保繳費。按照廣東省的政策，外地戶籍靈活就業人員參保需要先在就業地辦一個就業登記證明。“我們提供一條龍服務。就業登記證明在街道就可以辦，辦好后直接辦理參保就可以了。”宋芹介紹。

港澳居民對在內地參保感興趣

記者在逢源街道便民服務中心采訪時，看見社保綜合服務窗口群眾來來往往。有的群眾到窗口咨詢繳費年限、繳費基數，工作人員會耐心講解，細致計算。有的群眾想辦理繳費業務，雖然已經劃轉到稅務部門，但工作人員依然給出詳細指引。還有外地務工人員不了解廣州參保政策，也來到窗口尋求幫助……

在廣州，還有不少港澳居民，他們對在內地參加社保比較感興趣，很關心可以通過什么渠道參保、需要提交什么材料。對此，廣州市全面構建“協同港澳、深度融合、服務灣區”的社保經辦服務格局。港澳居民在參保繳費標準、享受待遇水平、獲得的財政補助等方面，均享受市民同等待遇。尤其是在南沙區，已經在港澳參加了當地社保的港澳居民或參加了香港強制性公積金的香港居民，可免于參加基本養老保險，避免了雙重繳費負擔。

“群眾來窗口主要是咨詢政策、辦理業務、打印清單，窗口工作人員都會提供幫助。這個中心也是我們社保經辦下沉街道的一個縮影。”荔灣區社保中心主任夏麗詩介紹。

廣州全面推進社保業務下沉，個人社保業務實現全城通辦。全市11個區社保經辦機構、177個街（鎮）均不同程度承接社保服務，并延伸至村居、社保服務主題銀行等服務網點。城區居民最多走15分鐘就可以抵達最近的社保經辦點。廣州市社保中心攜手各大銀行機構開展深度合作。打造“社保主題服務銀行”網點超過40家，1813個銀行網點均已實現協助辦理養老待遇資格認證業務，1368個網點已經對接“粵智助”“穗好辦”等平臺，實現15項社保業務自助辦。

廣州2025年10大社保咨詢熱點問題

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如何辦理退休人員養老待遇資格認證？逾期未認證，該如何后補及申請補發逾期期間的養老待遇？

答：1、退休人員養老待遇資格認證途徑：

（1）線上：通過“粵省事”“穗好辦”或“電子社保卡”微信小程序、“廣東人社”或“掌上12333”APP、國家社會保險公共服務平臺門戶網站進行遠程人臉識別認證。

（2）線下：前往各街鎮社保經辦（退管）機構或社保服務主題銀行網點窗口、“粵智助”政務服務一體機、“裕農通”智慧終端自助人臉識別辦理資格認證。

（3）高齡、病殘等行動不便的企業養老退休人員無法通過人臉識別完成資格認證時，可向區(街鎮)社保經辦（退管）機構申請提供上門認證服務。

退休人員養老待遇資格

2、養老待遇逾期未資格認證停發后，退休人員可通過下列方式補辦資格認證：

（1）可通過“粵省事”或“電子社保卡”微信小程序、“廣東人社”APP等渠道進行遠程人臉識別認證。

（2）可以攜帶本人有效身份證件前往廣州市就近的區街（鎮）社保經辦（退管）機構服務網點窗口或配備“粵智助”政務服務一體機的服務網點自助人臉識別辦理。

（3）參保人居住于港澳或國外，無法親身前往辦理的，可委托代理人帶上雙方有效身份證件、有效證明本人生存的相關材料、委托書前往廣州市就近的區街（鎮）社保經辦機構申請辦理。

其中，香港或澳門特別行政區居住的待遇領取人員，可以前往香港工會聯合會、澳門社會保障基金等辦理企業職工和城鄉居民領取養老保險待遇資格認證。在香港或澳門特別行政區居住的企業退休人員，還可以前往香港（澳門）民政總署及各區民政署服務網點辦理養老待遇領取資格證明；在國外（境外）居住的待遇領取人員，可以直接前往使領館申辦《在境外居住人員領取養老金資格審核表》，完成后及時將養老待遇領取資格證明或審核表郵寄至待遇領取地社保經辦機構或所屬退管部門申辦認證業務。

3、申請補發逾期期間的養老金方式如下：

（1）通過“粵省事”等遠程人臉識別認證并形成有效認證記錄，企業退休人員補發時長在24個月（含）內的，廣州市社保經辦機構確認待遇領取資格后，將恢復發放養老金，并對之前暫停發放的養老金給予補發，一般情況下退休人員無需再另外申請待遇續發和補發。

（2）企業退休人員補發時長超過24個月或者通過線下渠道辦理資格認證的，待遇領取人員應向待遇領取地社保經辦機構申辦待遇續發補發業務，需了解待遇審核進度可聯系待遇領取地社保經辦機構。

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養老金待遇如何申請？

答：1、基本流程

（1）窗口辦理流程：單位或個人應在申領人符合國家和省規定按月領取基本養老金條件當月或提前向社保經辦機構申報領取基本養老金。受理人員接收申報資料后，當場檢查申報資料的完整性，對符合條件的出具《受理回執》，不符合條件的不予受理。

（2）網上辦理流程：

①單位或個人在申領人國家和省規定按月領取基本養老金條件當月或提前通過網上申請，填寫申報信息并上傳相關資料。

②社保經辦機構根據單位或個人提交的資料，將及時對申辦業務進行審核。審核通過的單位或個人，無需再到前臺窗口辦理。

2、所需材料

（1）必需材料：

《企業職工基本養老保險待遇申報表》、《企業職工基本養老保險退休時間申請書》、參保人的社會保障卡

（2）其他特殊情形所需材料：

①未核定歷史信息的參保人，按照要求提供資料申報審核視同繳費年限等歷史信息。

②申請特殊工種提前退休的，按照要求提供資料申報特殊工種認定。

③申請政策性關閉破產企業提前退休等政策性提前退休的，須提供政策性關閉破產企業提前退休申報表或加蓋有關印章或其他政策性提前退休相關規定要求的材料。

④參保人存在刑滿釋放、被判刑后予以監外執行或假釋等情形的，應提供相應的法院判決、裁定以及司法部門出具的相關文書等材料。

⑤存在重復繳費的，提供《企業職工基本養老保險重復繳費退款申請表》。

⑥職工選擇彈性延遲退休的，須同時提供與所在單位協商一致的相關材料。

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病殘津貼如何申領？

答：1、企業職工基本養老保險參保人員申請病殘津貼申請條件：

（1）未達到法定退休年齡。

（2）因病或非因工致殘，經最后參保地或待遇領取地地級以上市勞動能力鑒定機構按國家規定和程序鑒定為完全喪失勞動能力且鑒定結論在一年有效期內的。

2、申請渠道：

參保人員完全喪失勞動能力后，可由本人或委托他人，通過線上或線下渠道，向待遇領取地人力資源社會保障行政部門提出病殘津貼申請，待遇領取地社保經辦機構代為收取申請材料。

3、所需材料：

《企業職工基本養老保險病殘津貼申報表》、參保人員有效身份證件、居民戶口簿等法定戶籍憑證、待遇領取地或最后參保地所在省的地級以上市勞動能力鑒定機構作出的完全喪失勞動能力鑒定結論、參保人員本人已激活銀行賬戶功能的社會保障卡。

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靈活就業人員如何參加養老保險

答：1、參保范圍：

按照自愿原則，法定勞動年齡內的下列人員（簡稱靈活就業人員）可以個人身份申請參加企業職工基本養老保險，由個人繳納基本養老保險費。

（1）無雇工的個體工商戶；

（2）未在用人單位參加基本養老保險的非全日制從業人員；

（3）依托電子商務、網絡約車、網絡送餐、快遞物流等新業態平臺就業，且未與平臺企業建立勞動關系的新型就業形態從業人員，如：網約車司機、外賣員、快遞員等。

（4）國家和廣東省規定的其他靈活就業人員。

2、參保地及辦理材料

（1）廣東省戶籍人員：憑有效身份證件在戶籍地參保，或憑有效身份證件和廣東省就業登記證明在省內就業地參保。

（2）外省戶籍人員：可憑有效身份證件和廣東省就業登記證明在廣東省內就業地參保。

（3）港澳臺籍人員：可憑港澳臺居民居住證在居住地參保，或憑廣東省就業登記證明在廣東省內就業地參保。

（4）無雇工的個體工商戶：可憑有效身份證件和個體工商戶營業執照在廣東省注冊登記地參保。

3、繳費標準

（1）繳費基數：可在參保地企業職工基本養老保險的繳費工資基數上下限范圍內自行選擇。2025年7月1日起，廣州市繳費基數下限為5510元，上限為27549元。

（2）繳費比例：20%，其中8%計入個人賬戶，12%計入統籌基金。

4、辦理方式

（1）線下渠道：廣州市符合參保條件的靈活就業人員，可向稅務機關提出參保繳費申請。

（2）線上渠道：可通過“粵稅通”微信小程序辦理。

①實名登錄，進入“靈活就業人員社保”模塊。

②繳費登記。根據實際情況和系統提示，選擇身份類型、填寫個人基本信息、選擇購買險種信息、填寫繳費基數，非本地戶籍人員還需選擇本人身份并上傳戶口簿、《就業登記證明》等資料。

③清繳社保費。根據實際情況和系統提示，確認用戶信息、繳費金額后進行支付。

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企業職工基本養老保險如何轉移

答：1、企業職工基本養老保險轉移條件

（1）企業職工基本養老保險關系轉入申請

跨省流動就業人員并按規定在廣東省參保繳費后，符合以下條件之一的，可以申請辦理基本養老保險關系轉入接續：

①男性不滿50周歲、女性不滿40周歲的。

②經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動,且與調入單位建立勞動關系并繳納基本養老保險費的。

③達到法定退休年齡時，最后參保地在省內所屬社會保險經辦機構，且在廣東省內參保的累計繳費年限滿10年的（臨時繳費賬戶除外）。

④戶籍地為廣東省戶籍的（最后參保地在外省且當地繳費滿10年或以上的在當地非臨時繳費賬戶除外，已達到待遇領取條件后才辦理戶籍遷移的除外）。

注:臨時賬戶指2010年1月1日后外省戶籍男性年滿50周歲和女性年滿40周歲在廣東省首次參保繳費的(以實際按月繳費時間為準)。

（2）企業職工基本養老保險關系轉出申請

當地社保經辦機構同意接收，要求將廣東省的企業職工基本養老保險轉往該地的（未停保的、有欠費的、已在廣東省領取養老待遇的除外）。

（3）廣東省內不轉移企業職工基本養老保險

自2021年4月1日起,參保人在廣東省內流動就業參保的,不再辦理企業職工養老保險關系省內轉移接續手續。由最后參保地社保經辦機構做好數據歸集工作。

2、企業職工基本養老保險轉移材料

（1）企業職工基本養老保險關系轉入申請

①申請人有效身份證件原件之一（居民身份證、戶口簿、社會保障卡、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、港澳臺居民居住證、護照，下同）。代辦人同時提交有效身份證件之一。

②屬調動人員的，同時提供報到時縣區級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動的材料，或經行業主管部門發文正式任免，在行業內跨省（區、市）變換工作單位，正式轉移了工作關系、工資關系，且檔案記載完整連續，變動前后工作時間不間斷可以連續計算的原固定職工的調動材料。

③如申請人轉入的繳費年限存在兩地或以上重復繳費，辦理退款時，由社會保險經辦機構與本人協商確定保留其中一個基本養老保險關系和個人賬戶，并需填寫《企業職工基本養老保險重復繳費退款申請表》，同期其他關系予以清理，個人賬戶儲存額退還本人，相應的個人繳費年限不重復計算。且需提供申請人本人如下任一賬戶信息材料(復印件需填寫賬戶名稱、申請人證件號碼、本人簽名確認):已激活金融功能的社會保障(市民)卡、廣州開設的活期類銀行結算存折、銀行卡(銀行卡反面須有持卡人簽名)的原件及復印件(其中工行、農行、建行、中行、農商行、郵儲銀行無需經中國人民銀行中轉,轉移基金到賬較快)。如同意退款至社保系統默認的社保(市民)卡賬號的,可以不提供以上銀行信息資料。

④如存在《人力資源社會保障部關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續若干問題的通知》（人社部規〔2016〕5號）實施之后（2016年11月之后含本月）發生的超過3年（含3年）的一次性繳納養老保險費，轉出地社會保險經辦機構應當向轉入地社會保險經辦機構人民法院、審計部門、實施勞動監察的行政部門或勞動爭議仲裁委員會出具的法律文書（2016年10月及之前發生的提供書面承諾書）。

（2）企業職工基本養老保險關系轉出申請

轉入地社保經辦機構已辦理轉入手續。

3、企業職工基本養老保險轉移渠道

（1）線上渠道

①全國人力資源和社會保障政務服務平臺網上辦事大廳、移動客戶端“掌上12333”APP、12333小程序（微信、支付寶、百度）：“個人服務”-“社會保障”-“社保轉移在線申請”。

②國家社會保險公共服務平臺：“主題服務”-“關系轉移”-“養老保險”-“企業職工養老保險關系轉移申請”。

③電子社保卡APP、小程序（微信、支付寶）、電子社保卡服務渠道：“人社辦事”-“社會保障”-“養老保險”“養老保險關系轉移”-“企業職工基本養老保險關系轉移申請”。

④廣東省人力資源和社會保障廳網上服務平臺：“社會保障”-“關系轉移”-“城鎮職工基本養老保險關系轉移接續申請”。

（2）線下渠道

轉入地的社保經辦機構窗口申請轉移。

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企業職工基本養老保險遺屬待遇是什么?怎么申請？

答：參加企業職工基本養老保險的人員(包括在職人員和退休人員)因病或非因工死亡的，其遺屬可以領取喪葬補助金和撫恤金(合稱遺屬待遇)。

（1）以下參保人因病或者非因工死亡的，其遺屬可以申領死亡待遇:

①已在廣東省按月領取基本養老金的離退休人員。

②最后參保地在廣東省，2011年7月1日后因病或非因工死亡，且未領取其他險種(失業保險、工傷保險)喪葬補助金和撫恤金的參保職工。

屬于單位管理的參保職工、離退休人員死亡后，由單位(移交社區管理的由所在管理機構)或遺屬(遺屬受托人)申報,其中,由單位(所在社區管理機構)申報的，申報表的單位申報意見欄里須加蓋單位公章;無單位或未移交社區管理服務的社會申辦退休人員死亡的，由其遺屬或受托人申報。委托他人申辦的，須同時提供個人委托書及被委托人的第二代身份證原件。

（2）按月領取基本養老金的離退休人員、未按月領取基本養老金的參保人死亡后，單位或遺屬申報辦理死亡待遇時提供以下資料:

①有遺屬簽名的《企業職工基本養老保險待遇申報表。

②《廣東省社會保險證明事項告知承諾書》(主要承諾內容為參保人死亡時間)。若遺屬自愿提供參保人死亡材料，如:居民死亡醫學證明(推斷)書、遺體火化證、戶籍注銷證明等其中一種，可不填寫承諾書。(重要提示:對于只提供承諾書的，社保經辦機構將通過部門間數據比對方式對承諾書中填寫的死亡時間進行核查，若數據比對查驗不到參保人死亡時間的，后續遺屬仍需提交死亡證明。）

③申領待遇的遺屬有效身份證件。

④申領待遇的遺屬與參保人的親屬關系材料，如結婚證、出生醫學證明、記載親屬關系的戶籍材料或檔案材料等。

⑤參保人的社會保障卡或其他銀行賬戶。無法提供參保人社會保障卡或其他銀行賬戶的，應提供申領待遇遺屬的社會保障卡等。

（1）離退休人員死亡后，單位或個人應及時辦理離退休人員死亡待遇申領手續。申報資料無法及時備齊的，應先書面向社保經辦機構申請停止發放死亡人員的基本養老金，待資料齊全后再申辦死亡待遇。因沒有及時申請停付而造成多發放養老金的，社保經辦機構將依照有關規定向遺屬追回多發養老金。單位或個人故意隱瞞死亡事實騙取基本養老金的，一經查實，將按照有關法律法規嚴肅處理。

（2）單位或個人提供的資料必須真實可靠。以虛假資料申領死亡待遇的，一經查實，除追回全部非法所得外，將依照有關法律、法規嚴肅處理。

（3）申報死亡待遇前，應先到所屬稅務部門辦理停保手續;征收信息不準確的，必須先到所屬稅務部門辦理信息修改和停保手續。

（4）參保人居民死亡醫學證明書或其他死亡材料，具體包括醫療衛生機構出具的死亡醫學證明、公安部門出具的戶籍注銷證明、人民法院宣告死亡的證明，我國駐當地使領館出具的死亡材料或經公證的當地醫院出具的死亡材料中文譯本(境外死亡)。與參保人關系材料具體包括戶口本、結婚證或經公證的關系材料等。

（5）喪葬補助金和撫恤金不得跨地區、跨險種重復領取。

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如何參加廣州城鄉居民基本養老保險？

答：廣州市實行“線上全覆蓋、線下多網點”的方式，推進城鄉居保服務均等化、便捷化。

1、線上渠道：參保可通過網上大廳、“粵省事”、廣東人社 APP、“穗好辦” 等公共服務平臺實行“一網通辦、全程網辦”“掌上辦”。以“粵省事”微信小程序為例：

第一步：進入“粵省事”微信小程序，點擊【社保·就業】欄目

第二步：通過掃臉認證等方式登錄，進入【養老】板塊

第三步：點擊進入【參保情況】-【城鄉居民基本養老保險參保登記申請】

第四步：按照操作提示完成【填寫參保資料】-【上傳材料】-【確認提交信息】，即可完成業務申請。

2、線下渠道：城鄉居保服務延伸到鎮街、村居、銀行網點，實現全市通辦。參保人可攜帶本人有效身份證、戶口簿或港澳臺居住證、外國人永久居留證等材料，自主選擇向市內任一社保經辦服務網點申請辦理參保登記業務。

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廣州市社保業務在哪里申辦？

答：線下辦理渠道：單位和個人可前往各區社保經辦機構、街（鎮）便民服務中心等社保服務大廳，村（居），社保服務主題銀行網點等辦理社保業務。

線上辦理渠道：單位和個人可通過省政務服務網門戶網站、省人力資源和社會保障廳網上服務平臺、“粵省事”微信小程序、“廣東人社”APP、“掌上12333”APP、“電子社保卡”微信小程序、國家社會保險公共服務平臺門戶網站等平臺在線辦理社保業務。

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廣州市“社保主題服務銀行”網點可以辦理哪些社保業務？

答：廣州市“社保主題服務銀行”網點可辦理養老金申領、養老保險關系轉移、失業金申領等68項社保服務，全面滿足企業和群眾的社保辦事需求，主要業務目錄如下：

1.參保登記

2.繳費申報

3.養老待遇申領及代發

4.信息變更

5.待遇領取資格認證

6.待遇變更

7.一次性待遇申領

8.城鄉居民基本養老保險關系轉移申請

9.工傷保險就醫備案

10.工傷保險輔助器具配置（更換）核付確認與備案

11.工傷保險傷殘待遇申領

12.工傷醫療待遇申報

13.工亡待遇申領

14.失業保險金申領

15.失業保險金申領

16.個人權益記錄查詢打印

17.信息查詢

18.社會保障卡服務

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服務灣區，廣州市對于港澳居民參保有什么服務舉措？

答：線上，港澳居民可使用“粵省事”小程序、廣東省政務服務網、或社保經辦機構官方網站，進行社保業務“云上快辦”，大部分高頻社保業務已實現全流程網辦；在“穗好辦”APP“灣區社保通”專區，港澳居民也可“一鍵申辦”7項高頻社保業務。

線下，廣州市在各級社保經辦機構建成“灣區社保通”專窗40個，與各金融合作機構打造“社保服務主題銀行”網點41家，港澳居民可就近享受一站式咨詢和社保業務辦理服務。

在港澳，廣州市已與香港工會聯合會、中銀香港、建行澳門分行、中信銀行（國際）有限公司等機構達成合作，在香港和澳門設立28個跨境社保服務網點，港澳居民無需入境，在當地即可享受社保咨詢和高頻社保業務代辦服務。

同時，廣州市創新智能服務，推出“社保一生”年度賬單，主動向港澳居民推送權益記錄，借助AI智能熱線提升社保咨詢服務精準度。

編輯丨邱曼