中方收聯合國來信，資金將耗盡，145國組建新群，總部或落地中國

據環球網報道，當地時間1月30日，聯合國秘書長古特雷斯一封致各國常駐代表的信函，讓本就暗流涌動的全球治理格局再添變數。信函直白預警，聯合國常規預算資金將在2026年7月前耗盡，這場“迫在眉睫的財務崩潰”正持續加深，不僅威脅各類項目正常執行，更讓這個全球最具權威性的多邊機構陷入功能性癱瘓的風險。

數據不會說謊，聯合國財政狀況早已慘不忍睹。常規預算已縮水至32.38億美元，較2025年銳減15.1%，近2900個崗位被裁撤，相當于每十個工作人員就有一人失業。資金籌措更是舉步維艱，2025年9月底僅收到全年會費攤款的66.2%，遠低于2024年同期78.1%的水平。所有癥結都指向同一個國家——美國。作為承擔22%常規預算的最大出資國，美國累計拖欠會費高達14億美元，2026年度應繳的7.67億美元分文未付，自特朗普2025年1月上任以來更是幾乎停止繳納會費，連2024年的欠款都遲遲不結清。

更諷刺的是，美國一邊拖著聯合國會費不還，一邊忙著“清理門戶”。2026年1月初，特朗普政府一周內連退66個國際組織，其中31個是聯合國相關機構，這種“批發式退群”把多邊主義根基攪得支離破碎。退群還不夠，美國又另起爐灶宣布成立加沙“和平委員會”，搞出繳10億美元就能拿永久成員資格的規則，更荒唐的是所有決議必須經特朗普點頭，哪怕三分之二成員國反對也無效。這套“資本說了算”的玩法，哪里有半分和平的影子，分明是想把國際機制變成自家操控的工具。

就在美國忙著拆臺的時候，中國正以務實行動為多邊主義托底。作為負責任的大國，中國始終按時足額繳納聯合國會費，在眾多國家欠費的背景下，成為支撐聯合國財政運轉的重要力量。不僅如此，中國還積極推動全球治理規則完善，近期《公海條約》正式生效，這個耗時19年談判達成的公約，是全球首個對公海及國際海底區域有法律約束力的整體保護框架，覆蓋地球三分之二以上海洋，已有145國簽署、81國批準，形成了名副其實的“全球新群”。

條約生效前夕，中國正式致函古特雷斯，提議將《公海條約》秘書處設在福建廈門。這一提案并非心血來潮，廈門的硬件與科研實力足以勝任核心機構運轉。作為東南沿海重要港口城市，其近岸海水質量優良率達91.7%，紅樹林藍碳交易量占全國八成，海絲中央法務區聚集上千家涉外法務機構，能處理40多個國家的法律糾紛，專業能力毋庸置疑。更關鍵的是戰略價值，深海中的多金屬結核、富鈷結殼等資源，是新能源電池、軍工產業的核心原材料，中國對鎳、鈷等資源進口依賴度超80%，秘書處落地能為資源穩定供應提供機制保障，同時鞏固中國在周邊海域的合法話語權。

當前秘書處選址競爭激烈，比利時、智利也提出申請，美國大概率會支持智利，歐盟則傾向自家的比利時。但局勢對中國更有利，全球195個聯合國機構中，163個總部設在歐美，發展中國家話語權不足15%。中國的提議正好戳中發展中國家的訴求，打破西方長期壟斷國際話語權的格局，自然能獲得廣大南方國家的認可。特朗普政府頻繁退群、搞單邊控制的做法，早已讓不少國家心生不滿，大家迫切需要一個公平公正的多邊平臺，中國的主張恰逢其時。

聯合國的財政危機從來不是單純的資金問題，而是全球治理體系結構性矛盾的集中爆發。安理會否決權制度容易引發決策僵局，發達國家與發展中國家話語權失衡，這些深層問題不解決，危機只會反復上演。古特雷斯提出的兩條路徑——要么足額繳費要么改革規則，本質上是在倒逼各國做出選擇。

這場博弈的核心，是兩種全球治理理念的較量。美國信奉單邊主義、強控制模式，把國際組織當私產，用資本和霸權綁架規則。中國堅守多邊協調、規則共建，推動各國平等協商、互利共贏。特朗普的“和平委員會”看似熱鬧，實則應者寥寥，多數國家持觀望態度；而《公海條約》145國參與的規模，早已說明人心向背。

若廈門最終勝出，不僅能讓中國首次承接聯合國環境條約常設機構，更能讓發展中國家在全球海洋治理中擁有更多話語權。全球治理的賽場，從來不是靠霸權搶戲，而是靠規則立足。美國的短視操作只會加速其話語權流失，而中國用務實行動證明，多邊合作才是破解全球難題的唯一出路。聯合國財政危機的解決，或許就藏在這場新舊治理模式的更迭之中，而歷史終將站在合作與公正的一邊。