多項改革在路上，房地產迎來利好窗口期

巴黎2月2日（石周）在經歷了數月的預算與政治不確定性之后，未來幾個月或將迎來一個相對平穩、更加有利于房地產行業的階段。法國不動產服務管理學院（Institut du Management des Services Immobiliers）創始主席亨利·比齊-卡佐（Henry Buzy-Cazaux）在接受《資本》（Capital）雜志撰文時指出，多項即將落地或正在醞釀的政策，或將為法國住房領域帶來顯著改善。

本周一，政府仍面臨一項被認為風險有限的政治考驗：兩項不信任動議將提交國民議會審議并表決。預計這兩項動議難以獲得多數支持，總理也不太可能因此被迫辭職。此前，政府已通過憲法第49.3條強行通過國家預算案及社會保障預算案。在這一背景下，人們開始重新設想一個“相對長期”的執政周期——如果城市與住房部長樊尚·讓布倫（Vincent Jeanbrun）能夠一直任職至2027年總統大選，這將意味著整整一年的相對穩定期，使其得以在沒有政治“達摩克利斯之劍”的情況下，推進住房改革。這種可能性并非空談，而這段時間又能帶來什么改變？

政府的政策方向已逐漸明朗。一項重新審視地方分權的法案正在醞釀之中，住房問題將成為其中的核心內容。目標在于進一步強化市長在住房事務中的角色。事實上，隨著多部法律的推進，地方政府在住房領域的責任早已不斷加重。市長不僅負責發放建筑許可，還需監督本地住房存量的翻新與改善，通過諸如住房改善規劃行動（OPAH）、老舊共有產權住宅整治計劃（ORCOD）等工具，推動城市更新。此外，市長還可通過實施“出租許可”制度，打擊不合規住房和“黑心房東”，并在證明當地住房市場過熱的前提下，實行住房租金管制。未來，地方政府在這些事務上甚至可能不再需要國家層面的批準，而獲得更大的自主權。

因此，真正可能落地的項目，主要集中在整體收購樓宇的投資行為上，多見于中等城市、農村或郊區地區，投資者可以自行決定建筑外立面及室內翻新方案。與此同時，總理提出要在法案尚未正式實施前就進行修改，也可能引發投資者觀望情緒，導致該機制在等待“更易消化”的條件前難以被廣泛采用。

政府同時希望通過簡化規則來激發建筑活力、釋放市場潛能。

此外，還有多項改革議題正在低調或公開地被討論，預計將通過專家評估逐步推進。例如，對“可轉嫁費用”的重新界定——相關法規分別追溯至1982年的社會住房條例和1987年的私人住房條例；再如，對1989年租賃關系法的更新，以更好地防范租金拖欠風險。甚至，1965年關于共有產權的法律也可能迎來“瘦身式”修訂，使其更清晰、更易于物業管理方和業主理解與執行。

最后，房地產相關職業的監管體系也有望進一步完善。首先，《住房出租買賣管理與城建翻修規劃法》（loi Alur）的兩項實施細則仍待出臺：一是明確交易與物業管理從業人員（受授權合作者）的強制培訓要求，二是設立并任命行業監管委員會。業內部分人士近期重新提出建立“行業協會式職業組織”的設想，政府對此并非無動于衷。同時，政府也將參考議員達尼埃爾·拉巴龍（Daniel Labaronne）的報告，可能推動召開一次針對房地產診斷行業的專項協商會議，并促進行業工會整合，在國家與行業之間形成一種“共治式監管”模式。

文｜石周

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