碳排放雙控正式落地，首月有哪些“重頭戲”？

2026年是 “十五五” 開局之年，也是我國能耗雙控全面轉向碳排放總量和強度雙控的起步之年。1月，國家多部門聚焦“雙碳”目標密集出臺多項重磅政策，從頂層設計到落地實施多方發力。零碳工廠建設、工業微電網指南、綠色金融工具擴容等多輪驅動，同時近千億資金支持設備更新，為綠色低碳轉型注入強大動能。

能碳管理

1、工信部：開展零碳工廠建設

工業和信息化部等5部門印發《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》。2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標桿引領。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠。

2、工信部：推進工業綠色微電網建設與應用

工業和信息化部等5部門印發《工業綠色微電網建設與應用指南（2026—2030年）》，引導工業企業和園區推進工業綠色微電網建設與應用，擴大工業領域綠電應用，促進工業重點行業領域節能降碳。

詳細閱讀：利好高耗能！五部門印發工業綠色微電網建設指南

3、市場監管總局：綠色產品認證與標識管理

市場監管總局、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部國家能源局、國家郵政局十部門聯合印發《綠色產品認證與標識管理辦法》，明確了國家建立實施統一的綠色產品認證與標識體系，采用全項認證 + 分項認證的分級模式，綠色產品認證證書有效期為5年。

4、生態環境部：2023年電力碳排放因子

生態環境部、國家統計局組織計算了2023年全國、區域和省級電力平均二氧化碳排放因子，全國電力平均二氧化碳排放因子（不包括市場化交易的非化石能源電量），以及全國化石能源電力二氧化碳排放因子，供核算電力消費的二氧化碳排放量時參考使用。

5、生態環境部：省級溫室氣體清單編制指南（2025年版）

新版指南為各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團生態環境部門提供統一、規范的編制依據，有助于更準確、系統地掌握各地區溫室氣體排放情況，為應對氣候變化工作提供堅實的數據支撐。

6、 國家能源局：CCUS標委會首屆委員名單發布

1月27日，國家能源局印發通知，同意成立能源行業二氧化碳捕集運輸利用與封存標準化技術委員會，并發布第一屆CCUS標委會委員名單。

7、國管局：2026年公共機構節約能源資源工作安排

1月28日，國管局公共機構節能管理司印發關于2026年公共機構節約能源資源工作安排的通知。工作安排集中在碳排放雙控、節能改造、資源集約、市場化機制、數字化賦能、考核問責六大領域。

綠色制造

1、國家發改委：今年首批936億元超長期特別國債下達

2026年第一批936億元超長期特別國債支持設備更新資金已經下達，支持工業、能源電力、教育、醫療、糧油加工、海關查驗、住宅老舊電梯、節能降碳環保、回收循環利用等領域約4500個項目，帶動總投資超過4600億元。

2、商務部：綠色消費推進行動

商務部等9部門發布《關于實施綠色消費推進行動的通知》。強調推廣綠色采購、綠色產品、綠色包裝，鼓勵推廣綠色消費積分，探索建立線上線下通兌通用的綠色消費積分體系，引導減少一次性塑料制品使用等。

3、 國家發改委：政府投資基金投向評價管理辦法（試行）

1月12日，國家發展改革委正式印發《政府投資基金投向評價管理辦法（試行）》。管理辦法提出，鼓勵國家級基金對評價結果排名靠前的地方基金在出資參股、項目投資等方面加大合作力度。鼓勵各地方引導金融資產投資公司與評價結果排名靠前的基金優先合作，對符合條件的優質項目在并購重組方面提供支持。

4、 中國人民銀行：碳減排工具擴容

為推動經濟社會發展全面綠色轉型，進一步做好綠色金融大文章，中國人民銀行決定將節能改造、綠色升級、能源綠色低碳轉型等具有直接碳減排效應的項目納入碳減排支持工具支持領域，全年操作量不超過8000億元。

資源循環利用

1、國務院：《固體廢物綜合治理行動計劃》發布

1月4日，國務院印發《固體廢物綜合治理行動計劃》，提出到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

2、工信部：工業節水管理辦法征求意見

1月29日，工業和信息化部節能與綜合利用司發布《工業節水管理辦法（征求意見稿）》公示。文件提出建立節水管理制度，鼓勵年用水量超過10萬立方米的工業企業設立水務經理。取水許可量達到規模以上的工業取水企業，要安裝在線計量設施，并將在線計量數據實時傳輸至具有取水許可管理權限的水行政主管部門。

政策動向

1、 國務院新聞辦公室新聞發布會

國務院新聞辦公室1月20日舉行新聞發布會，其中提出大力發展綠色低碳產業，推動產業升級。一手做“加法”，大力發展綠色低碳產業，推動重點行業節能降碳改造和煤炭清潔替代，建設零碳園區、零碳工廠，鼓勵新產業、新業態發展。一手做“減法”，強化標準約束，加快淘汰落后低效產能；發揮節能審查和碳排放評價的源頭把關作用，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

2、生態環境部2026年全國生態環境保護工作會議

1月14日至15日，生態環境部在京召開2026年全國生態環境保護工作會議，系統總結2025年和“十四五”生態環境保護工作，深入分析面臨的形勢與挑戰，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點任務。生態環境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態環境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。

來源：北極星碳管家網

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