斗不過特朗普，聯(lián)合國秘書長將下臺，走前警告美國：別想主導(dǎo)世界

哈嘍，各位朋友，歡迎收看小蒼時事觀察欄目。聯(lián)合國機制自創(chuàng)立至今已走過八十余載春秋，如今卻正遭遇前所未有的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。前美國總統(tǒng)特朗普多次采取單邊行動，公開質(zhì)疑聯(lián)合國效力；其長期戰(zhàn)略伙伴以色列亦屢次繞開安理會決議，在關(guān)鍵議題上自行其是——這些舉動持續(xù)沖擊著這一全球最具代表性的多邊平臺的公信根基。

在這一歷史性關(guān)口，現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯不僅身處風(fēng)暴眼，更成為制度存續(xù)與否的焦點人物。值其任期即將屆滿之際，他再度向中美兩大國發(fā)出鄭重提醒：維系聯(lián)合國的正當(dāng)性，絕非某一方的責(zé)任，而是共同底線。

此刻是2026年1月，紐約東河畔寒意刺骨，冷風(fēng)裹挾著水汽撲面而來，比往年更顯凜冽。對岸那座標(biāo)志性的聯(lián)合國總部大樓依舊亮著燈光，但透過高聳的玻璃幕墻望去，已難覓昔日熙攘有序、各國代表穿梭往來的外交圖景。

將時間倒推一年，回到2025年1月30日，古特雷斯正是站在這同一片河岸，以罕見凝重甚至略帶急切的語調(diào)向全球發(fā)出警示：若資金缺口無法及時填補，聯(lián)合國系統(tǒng)將在當(dāng)年7月起陷入實質(zhì)性停擺。

彼時不少人視之為常規(guī)性危機呼吁，認(rèn)為這是高層慣用的策略性施壓手段；然而進入2026年后，越來越多觀察者發(fā)現(xiàn)，那并非情緒化預(yù)警，而是一份提前寫就的病理報告——精準(zhǔn)、冷靜、不容回避。

聯(lián)合國尚未在法律意義上解散，總部大樓仍巍然矗立，各機構(gòu)名義上照常運作，但真正維系這個體系運轉(zhuǎn)的精神內(nèi)核與制度權(quán)威，早已悄然流失。這不是一場突發(fā)性坍塌，而是一場節(jié)奏清晰、路徑明確、步步為營的“制度性衰減”。

翻開聯(lián)合國最新財務(wù)報表，問題脈絡(luò)一目了然：作為東道國及歷史最大出資方之一，美國政府截至2026年初，拖欠各類會費與分?jǐn)偪铐椏傤~高達21.3億美元。

這不是一個籠統(tǒng)的估算數(shù)字，而是一個已直接導(dǎo)致多個核心項目停滯、人員薪酬延遲發(fā)放、維和行動縮減規(guī)模的現(xiàn)實赤字。

必須指出，這并非財政能力問題——2025財年，美國軍費預(yù)算飆升至8140億美元，創(chuàng)歷史峰值；相較之下，21億美金僅占其國防開支的0.26%，連零頭都算不上。這筆款項遲遲不繳，唯一合理解釋，就是政治意愿的主動缺席。

拒繳會費帶來的后果，從來不是抽象概念。聯(lián)合國日常運行高度依賴穩(wěn)定現(xiàn)金流：維和部隊部署、職員薪資發(fā)放、信息系統(tǒng)維護、人道援助撥款……每一項都與賬戶余額緊密掛鉤。

當(dāng)資金鏈長期承壓，秘書處只能反復(fù)壓縮行政開支、推遲津貼發(fā)放、暫停非緊急項目，久而久之，整個組織便滑入一種“維持性生存”狀態(tài)：表面運轉(zhuǎn)如常，實則喪失應(yīng)對重大危機的響應(yīng)能力與戰(zhàn)略定力。

這種策略遠比正式退出更具殺傷力。退出意味著責(zé)任終止，也必然招致國際輿論集中反彈；而持續(xù)欠款，則是一種綿密持久的政治鉗制。

你若推動我反對的議程，我就讓你下季度發(fā)不出工資；你若堅持獨立調(diào)查立場，我就讓你連視頻會議系統(tǒng)的升級預(yù)算都批不下來。在這種不對等壓力下，聯(lián)合國被迫頻繁讓步，中立性與專業(yè)性被不斷稀釋。

古特雷斯曾多次強調(diào)：“全球性挑戰(zhàn)無法由單一國家拍板定案。”但現(xiàn)實是，當(dāng)某個成員國手握財政閘門，這句話便成了紙上宣言。

步入2026年，紐約總部外觀依舊莊重，內(nèi)部卻已出現(xiàn)顯著功能萎縮，部分司局僅保留編制，實際職能幾近歸零。

如果說財政緊縮是扼住聯(lián)合國咽喉的繩索，那么真正切斷其決策命脈的動作，則發(fā)生在數(shù)千公里之外的瑞士達沃斯。

2025年1月，世界經(jīng)濟論壇召開期間，重返白宮的特朗普并未沿襲上屆政府“退群式”操作，而是推出一套更為隱蔽、也更具侵蝕性的新機制。

他宣布牽頭組建所謂“全球和平協(xié)調(diào)委員會”，并迅速吸納沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、巴基斯坦等一批地緣影響力突出的國家加入。該平臺對外宣稱旨在提升效率、規(guī)避聯(lián)合國流程冗長弊端，實則是在現(xiàn)行體系之外，構(gòu)建一套平行決策架構(gòu)。

大量本應(yīng)提交安理會審議的關(guān)鍵議題，被悄然轉(zhuǎn)移至該機制框架下磋商——討論地點不再是紐約總部圓桌會議室，而是達沃斯封閉會場，或是中東某座五星級酒店頂層套房。

這一轉(zhuǎn)向具有根本性意義：當(dāng)國際安全與治理的核心議題不再圍繞聯(lián)合國展開，其存在本身便只剩儀式價值。

美方無需再于安理會解釋否決邏輯，也不必直面多邊程序中的質(zhì)詢壓力，只需將議題導(dǎo)入自主設(shè)定的議事空間，規(guī)則制定權(quán)、議程主導(dǎo)權(quán)、話語解釋權(quán)，全部牢牢掌握于己手。

古特雷斯并非無所作為。他曾援引《聯(lián)合國憲章》第19條，提議對長期欠費國實施投票權(quán)限制；也曾呼吁修訂財務(wù)規(guī)則，增強執(zhí)行剛性。但在強權(quán)政治現(xiàn)實面前，這些制度性反制手段幾乎形同虛設(shè)。

與此同時，“聯(lián)合國秘書長”這一職務(wù)的歷史分量，正以前所未有的速度消解。回溯上世紀(jì)末，科菲·安南執(zhí)掌聯(lián)合國時期，他能在美俄中之間穿梭斡旋，推動《千年發(fā)展目標(biāo)》，其表態(tài)足以影響大國政策走向，“世界首席外交官”的稱號名副其實。

而今到了古特雷斯任內(nèi)，情形已然迥異：俄烏沖突中，其停火倡議常被交戰(zhàn)方擱置；巴以局勢持續(xù)惡化之際，聯(lián)合國不僅難以阻止暴力蔓延，連駐加沙工作人員的人身安全都難以保障。

從剛果（金）東部到加沙地帶，聯(lián)合國雇員接連成為武裝沖突的直接受害者，但相關(guān)問責(zé)機制始終未能啟動實質(zhì)性調(diào)查程序。

這并非單純源于個人能力局限，而是當(dāng)大國協(xié)調(diào)讓位于戰(zhàn)略對抗，秘書長手中可調(diào)動的資源、可依托的支點、可施展的空間，已被壓縮至歷史低位——不是不愿擔(dān)當(dāng)，而是無器可用、無權(quán)可依、無路可行。

更令多國深感憂慮的是接班人選動向。隨著古特雷斯任期臨近終點，美方已公開支持現(xiàn)任國際原子能機構(gòu)總干事格羅西參選下屆秘書長。這一提名絕非偶然。

近年來，格羅西在若干敏感議題上的表態(tài)，均被廣泛解讀為明顯傾向美西方陣營：在日本福島核污染水排海問題上，其機構(gòu)出具的評估報告為東京提供了關(guān)鍵合規(guī)背書；面對美英澳三邊核潛艇合作引發(fā)的核擴散風(fēng)險，他選擇淡化處理；而在扎波羅熱核電站安全議題上，其措辭與立場亦多次引發(fā)發(fā)展中國家質(zhì)疑。

倘若這樣一位政策取向高度可預(yù)期的人物執(zhí)掌聯(lián)合國，該職位最后殘存的中立屬性將徹底瓦解。聯(lián)合國或?qū)⑼懽優(yōu)樘囟▏壹瘓F意志的傳導(dǎo)終端，這正是中俄等國保持高度警覺的根本所在。

在此背景下，中國的立場愈發(fā)凸顯戰(zhàn)略定力。2025年1月26日，中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使明確表態(tài)：中方堅定支持聯(lián)合國核心地位，堅決反對另起爐灶、架空現(xiàn)有機制。這一回應(yīng)，實質(zhì)上否定了當(dāng)時西方輿論場中甚囂塵上的所謂“中美共治（G2）”構(gòu)想。

所謂“共治”，看似提升效率，實則是以少數(shù)大國默契替代多邊協(xié)商，將廣大中小國家排除在決策閉環(huán)之外。中國清醒認(rèn)識到，一旦接受此類安排，聯(lián)合國賴以存在的多邊主義基石將不復(fù)存在。

因此，中國堅持足額繳納會費，恪守《聯(lián)合國憲章》宗旨原則，以制度性投入維系這個日漸脆弱的體系運轉(zhuǎn)——此舉并非捍衛(wèi)某位具體官員，而是守護人類尚存的最低限度國際秩序共識。

美方當(dāng)前推進的，是一種“破舊立新”式重構(gòu)：通過系統(tǒng)性削弱既有機制，打造一個由自身主導(dǎo)、排他性強、規(guī)則可控的新架構(gòu)；而中國所采取的，則是“固本培元”式堅守：依托規(guī)則韌性與財政支撐，盡最大努力延緩體系失能進程。

站在2026年初回望，我們正在經(jīng)歷的，并非某次峰會的挫敗，而是一場曠日持久的體制告別儀式——告別的不是一棟建筑，而是多邊主義作為一種文明方案的漸行漸遠。

當(dāng)基本規(guī)則頻頻被繞開，當(dāng)權(quán)威機構(gòu)持續(xù)被邊緣，當(dāng)資本與實力成為唯一通行憑證，世界終將無可避免地滑向弱肉強食的原始邏輯。今日曼哈頓燈火依舊璀璨，但聯(lián)合國總部走廊里彌漫的無力感，已悄然滲入每一寸空氣。

倘若未來某日，安理會決議徹底淪為形式文本，秘書長崗位蛻變?yōu)榧夹g(shù)執(zhí)行崗，那么爭論的焦點將不再是“誰來主導(dǎo)”，而是“誰還受保護”。在那個時刻，若失去規(guī)則兜底，最脆弱的群體，也將失去最后一道屏障。

那張尚未結(jié)清的賬單靜靜躺在財務(wù)處，它不只是數(shù)字問題，更是態(tài)度的具象化表達。當(dāng)制度防線被一寸寸蠶食，下一場超出控制范圍的全球性危機，或許已在倒計時之中。