涉中國風電企業，歐盟又下黑手

【文/觀察者網 王一】不顧中方反對，歐盟委員會再度將矛頭對準中國企業。當地時間2月3日，歐盟委員會宣布，已依據《外國補貼條例》（FSR）對中國風電企業金風科技發起深入調查，聲稱其獲得了“扭曲”歐盟市場的政府補貼。對此，歐盟中國商會表示嚴重關切和堅決反對，歐方頻繁調查干擾了正常經營活動，中企因此“蒙受高達數十億歐元的直接與間接損失”。

歐委會污稱，初步調查發現“跡象”顯示，金風科技“可能獲得了外國補貼”，這些補貼包括政府補助、稅收優惠以及優惠貸款等，因此決定正式立案。

美國《華爾街日報》指出，這是歐盟依據《外國補貼條例》啟動的最新一項調查。該條例于2023年7月生效，是一項相對較新的監管工具，賦予歐委會廣泛權力，可審查其認為接受了來自非歐盟政府“外部支持”的企業。歐委會既可在企業參與公共采購、并購交易時介入，也可在獲得市場線索后依職權主動立案，金風科技一案屬于后者。

自《外國補貼條例》生效以來，歐盟屢次依據該條例對中企發起調查，中方也已多次表達反對。相關調查涉及鐵路裝置、光伏、安檢設備等領域。

消息人士對香港《南華早報》透露，該工具今年將被更廣泛地用于針對中國企業，鐵路裝備等領域預計還會迎來更多調查。

在記者會上，歐委會也公開放話稱，不排除對其他中國風電企業展開調查，“我們仍在關注該市場”。

金風科技的海上風電機組 金風科技

歐盟方面稱，針對金風科技的深入調查預計將在2027年秋季前完成，可能導致三種結果：企業作出承諾以回應歐盟關切，歐委會施加所謂“糾正性措施”，或最終認定不存在扭曲性補貼。潛在處罰手段包括要求企業剝離在歐資產或業務、限制其參與歐盟公共采購，甚至通過制度設計“照顧”歐洲本土企業。

截至發稿，金風科技方面暫未就此事作出回應。

2月3日，歐盟中國商會注意到歐盟啟動了對金風科技的深入調查。商會對此表示嚴重關切和堅決反對，并指出“歐方頻繁調查干擾了我方企業的正常經營活動，給其在歐盟市場的發展帶來不確定性，中企也因此蒙受高達數十億歐元的直接與間接損失”，“歐方FSR的使用對中企在歐投資帶來負面影響，也限制了中企公平參與歐盟有關公共采購”。

《南華早報》稱，盡管外界曾猜測歐盟與美國關系緊張可能推動歐中走近，但雙方商業摩擦仍在升溫。除風電調查外，歐委會今年還推動成員國依據擬議的網絡安全法案，將中國電信巨頭華為和中興通訊排除在移動通信網絡之外。

此外，預計本月晚些時候出臺的《工業加速器法案》將納入“購買歐洲”條款，涵蓋鋼鐵、水泥、風電和電池等關鍵行業，旨在促使成員國優先選擇歐洲供應商。

報道分析稱，最新的FSR調查將進一步加劇雙邊緊張關系。與傳統貿易調查不同，這一源自競爭法領域的工具推進迅速，企業可能被要求在嚴格期限內提交大量信息，相關做法此前已引發中資企業的強烈不滿。

中國最大安檢設備生產商同方威視技術股份有限公司曾于2024年向歐盟普通法院起訴歐委會，稱FSR框架下的突擊檢查損害其聲譽，并迫使其提供位于歐盟之外的信息，可能涉嫌違反中國法律。但歐盟法院駁回了同方威視的訴求，裁定在歐洲運營的公司必須遵守當地法律，并聲稱“歐委會有權要求獲取歐盟以外地區的信息”。

去年12月，歐盟初步調查顯示，同方威視“可能從外國補貼中獲益”，并啟動深入調查。

中國商務部新聞發言人何亞東當時回應說，中方注意到，歐委會近期密集對中國企業發起《外國補貼條例》調查，先后對中車集團、同方威視發起深入調查，甚至對中國數字平臺進行現場突襲檢查，做法惡劣，指向性和歧視性明顯。中方對此強烈反對。

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