美國一打完委內瑞拉,連拉美的右翼政客都膨脹了,小國都敢趁火打劫,張口就跟中國漫天要價。
自特朗普于今年初下令軍事入侵委內瑞拉以來,拉丁美洲的政治風向,正在發生一些微妙的變化。
據美媒彭博社報道,近日,玻利維亞政府毫無預兆地宣布:直接取消原本授標給中資企業的一個大型鋅煉廠項目,并對另一個已建成的中資鋼鐵廠提出空前嚴厲的整改要求。
玻方的這一連串動作極其迅速,理由也相當直白露骨。
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面對彭博社的鏡頭,玻政府新任礦業部長馬可·卡爾德隆(Marco Calderón)一口氣說了三個“必須”(has to):
“玻方提出的所有這些要求必須得到滿足。必須要有監督。中方必須履行承諾。否則,中國的聲譽在我們這里將岌岌可危(at stake)。”
為什么玻利維亞要突然對中國發難呢?
因為就在兩個多月以前,玻利維亞政府換屆了,換上來了一個主打親美路線的中右翼總統,羅德里戈·帕斯(Rodrigo Paz)。
帕斯是去年11月8日才宣誓就職的。他的上臺,標志著玻利維亞結束了長達20年的社會主義治理模式。
而在拉美政治的鐘擺效應中,新官上任的三把火,往往不是燒向內部改革,而是燒向對前任政府的“路線修正”。
很不幸,在玻利維亞的礦業和能源領域深耕多年的中國企業,就成了這第一把火的燃料。
首當其沖的,就是玻利維亞奧魯羅省的鋅煉廠項目。
這個項目原本計劃年處理15萬噸鋅精礦,也是玻前任政府的一項重要政績工程,原本已經授標給了由兩家中資企業組成的聯合體。
可結果,這筆價值3.5億美元的合同,到頭來甚至連啟動的機會都沒有等到。
卡爾德隆的說辭非常強硬。他在接受彭博社采訪時聲稱,由于整個競標過程中存在“可怕的過度定價”,新政府決定直接“拔掉插頭”。
不僅如此,他還補充了一句:“我們可以考慮用不同的技術、不同的項目模式,但絕不是‘掠奪’。”
“掠奪”這個詞在外交辭令中是極重的指控。因為它已經將正常的商業合同糾紛,直接上升到了道德指責和國家利益的高度。
卡爾德隆的這番言論,不僅是否定了一個項目,更是在向外界釋放一個政治信號。
玻利維亞對待中資的態度,已經發生了根本性的逆轉。
除了奧魯羅省的鋅煉廠項目,另一個被卡爾德隆點名的穆通(Mutún)鋼鐵廠,如今也成了中資企業的燙手山芋。
穆通鐵礦被譽為玻利維亞的“沉睡巨人”,是目前世界上已知最大的鐵礦儲藏之一。
開發穆通鐵礦,是玻利維亞人做了20年的夢。最終,是中國企業幫玻利維亞人圓了這個夢,建成了價值5.46億美元的穆通鋼鐵工廠,且其中70%的資金還是由中國銀行提供的融資。
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這座工廠在2025年2月,也就是一年前才剛剛投產。但在帕斯政府眼里,這卻是一個充滿瑕疵的爛攤子。
談到穆通鋼鐵廠,卡爾德隆的口氣異常居高臨下。他指出,該工程存在“嚴重的合同履約缺陷”,而且這些缺陷在移交時還被前任政府給“忽視”了。
卡爾德隆所謂的“履約缺陷”,其實就是指穆通鋼鐵廠在投產5個月后產能還無法達到年產20萬噸波紋鋼和盤條的標準。
考慮到穆通鋼鐵廠畢竟是座新廠,產能提升需要度過爬坡期,所以其實這不是什么無法理解的問題。
但卡爾德隆并不這么看。
接著彭博社的話筒,他用異常強硬的語調向中國強硬喊話:“所有這些都必須恢復和修復。必須要有監管,中國人必須履行他們的承諾。否則中國的聲譽將岌岌可危。”
從鋅廠的取消到鋼廠的審計,玻利維亞新政府的這些舉動,很顯然并不是針對單一企業的孤立事件,而是一場系統性的、針對特定國家投資的“秋后算賬”。
為什么是現在?
關于這個問題,彭博社在相關報道中其實也非常直白地指出了背景。
在這場打擊行動發生之際,美西方無不在尋求與中國“脫鉤”,試圖擺脫在戰略產業關鍵礦產供應鏈上對中國的依賴。
今年是特朗普重返白宮的第二年。隨著美國在地緣政治上的強勢回歸,尤其是在處理委內瑞拉問題上展現出來的強硬姿態,拉美地區的右翼政治力量無不像打了雞血一樣。
帕斯就是其中的代表性人物。
他的新政府一上來就對中資企業頤指氣使,這背后其實是一種典型的地緣政治投機。
帕斯這些人認為,既然美西方急于建立“去中國化”的供應鏈,那么現在就是最好的時機,通過否定中國合同來納投名狀,同時以此為籌碼,向急于重返拉美的美西方資本索要更高的價碼。
當然,這套操作也可以反過來用,即用美西方資本向中國漫天要價。
不過,如果我們將所有的責任都歸咎于外部勢力的挑撥,這其實也有點失之偏頗。
因為玻利維亞在國際投資界的名聲,其實一直都不太好。
這個國家雖然資源豐富,但處處充滿矛盾。
一方面,玻利維亞政府急需資金開發資源;而另一方面,玻利維亞極端的資源民族主義,又讓玻利維亞人總是懷疑外資進來就是在掠奪他們。
對于中資企業而言,就算我們在當地的投資建設確實存在一些技術或管理上的磨合問題,但在前任政府時期,這些問題也可能通過政治互信被掩蓋或延后了。
而如今,城頭變幻大王旗,保護傘沒了,過去的瑕疵就會被新政府逐一放到顯微鏡下,變成政治攻擊的武器彈藥。
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海外工程很復雜、很難做,真相通常不是非黑即白的。
但遺憾的是,在政治清算的大潮中,真相往往要被迫讓位給立場。
玻利維亞新政府的這次漫天要價,給所有有志于深耕拉美的中國企業提了個醒。
一旦自詡西半球霸主的美國開始認真展示軍事肌肉,原本依附于多極化敘事的拉美小國,就會迅速開始調整身位。
它們會利用美西方對中國供應鏈的焦慮,試圖左右逢源、雨露均沾,甚至不惜以撕毀合同的方式來展示所謂的“獨立性”和“新立場”。在波詭云譎的國際局勢中,朋友總是暫時的,利益才是永遠的。
對于中國企業來說,這既是一次無奈的教訓,也是一次無可避免的壓力測試。因為海外投資從來都不是單純的商業買賣,很多時候就算我們不去找政治,政治也會來找我們。
不要覺得悶頭做事就可以避開政治,那只是一種天真的幻覺。
中資出海是大勢所趨,我們早晚必須建立更加縝密的利益防護與反擊機制。
因為在這場沒有硝煙的戰爭中,退一步從來不會海闊天空,只可能迎來更多的趁火打劫。
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