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馬杜羅被美軍關進拘留所,到現在已經過去三個星期左右了,那么馬杜羅還能不能出來?說三點:
第一,是委內瑞拉內部權力的走向,目前,委國局勢正在迅速趨向穩定,而且是以排除馬杜羅的方式。上月底,委內瑞拉武裝部隊和所有安全機構高層,集體效忠于代總統羅德里格斯。這件事很重要,一來,它意味著槍桿子完成了交接,兵權在手,臨時政府就有了維持社會運轉、控制局面的根本能力。二來,軍隊效忠的對象徹底改變后,國內各方政治力量的優先任務,自然也就從“不惜代價營救馬杜羅”,轉向了維護“后馬杜羅時代”的穩定,以及鞏固自身在新權力格局中的地位。也就是說,一個內部逐漸穩定下來的委內瑞拉,對馬杜羅這個“前核心”的緊迫需求,客觀上是在下降的。
第二,是美國的動向。幾乎在委代總統拿到兵權的同時,美國把之前扣的一艘委內瑞拉油輪,“索菲亞”號,還了回去,為什么要還?美方沒多解釋,這可以被看作一個試探信號,表明美國開始和這個掌握實權的新當局進行務實接觸,美國的重點,可能正從“推翻馬杜羅”,轉向試著和委內瑞拉的實際掌權者,也就是羅德里格斯建立新的關系。如果這種接觸繼續,那馬杜羅在美國手里的性質,就會從一個要打擊的目標,變成一個可以談判的籌碼。
第三,是中國的立場與作用。3號,我外交部發言人林劍對這件事再次發聲,斬釘截鐵,大概就是三層意思:首先是定性,直言美方行為是“霸權行徑”,這個詞等于是否定了美軍行動的任何合法性外衣。其次,林劍明確指出這“嚴重違反國際法、侵犯主權、威脅地區和平穩定”,這是從《聯合國憲章》和國際法基本準則出發,在定性美國行為。最后,林劍表示,“中方堅決反對”美方行為,并且“支持委內瑞拉維護自身主權尊嚴和合法權利”,這已經把中方的立場說清楚了,我們支持的、反對的,全都開誠布公了,同時林劍還強調,要“同國際社會一道”捍衛這些原則,這意思就是中國要團結國際共識來反對某些國家的霸權行為。
事實上,從1月初事件剛發生時,到推動聯合國安理會緊急會議譴責,再到與多國協調立場,中國都在做一件事:把美國這次行動,牢牢釘在“違反國際法和國際關系基本準則”的恥辱柱上,這是在爭奪這場博弈的定義權和道義制高點。中國的關鍵作用,不在于軍事介入,而在于極大抬高了美國“審判”馬杜羅的法律和道義成本,中國是在持續地告訴全世界,任何對馬杜羅的長期監禁或所謂“審判”,都將是對現代國際關系根基的粗暴踐踏,會招致國際社會最強烈的反對,可以這么說,中方的持續發聲,等于給馬杜羅的安全設置了一道防線,迫使美國對馬杜羅的任何后續處理,都必須考慮這一強大的外部制約。
總的來說,馬杜羅能否出來,基本上就看這幾點:委內瑞拉內部——新的權力結構正在加速鞏固,新當局的絕對優先任務是確保自身站穩腳跟,而不是立即進行高風險的國際營救。甚至不排除這么一種情況,馬杜羅的獲釋,越來越可能成為一個,與國內政治合法性、外部關系正常化,深度捆綁的“談判議題”,而不再是一個單純的軍事或外交目標。
從美國的角度看,它正處在一種試探與權衡當中:在試探新當局的同時,緊握著馬杜羅這張“人質牌”。是長期扣留成為負擔,還是用作談判籌碼換取某些利益,它得權衡,而中國的施壓,讓“長期關押或審判”這個選擇的代價變得非常高。從國際層面看,中國引領的基于國際法的反對聲音,是個關鍵穩定器,至少能保障馬杜羅最基本的人身安全,防止局面滑向最壞。
所以說,馬杜羅最終“出來”的可能性是存在的,但更可能是多方博弈、幕后談判后的結果。他他能不能出來、什么時候出來、以什么條件出來,已經被卷入委內瑞拉權力過渡、美國戰略調整以及大國規則博弈的復雜旋渦中。
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