美國紐約市長上任就動手！500人精英團隊轉向，只為工人撐腰？

曾幾何時，紐約市一個規模雖小卻長期掌握重權的機構，一手推動了高線公園的建設，打造了新的洋基體育場，并規劃了哈德遜城市廣場那璀璨奪目的天際線。

如今，市長佐蘭·曼達尼意圖賦予這臺經濟發展引擎一項截然不同的新使命：倡導經濟正義。

上任滿一個月，曼達尼尚未任命該機構——即紐約市經濟發展局的總裁。在紐約市就業數據停滯不前之際，他也尚未公開概述促進就業增長的計劃。

但根據本報獲得的一份由行政當局于1月2日分發的備忘錄顯示，曼達尼希望重塑經濟發展局，將其作為他解決負擔能力危機和工人權利承諾的一部分。

“應關注為那些視紐約市為家的人們所創造就業崗位的質量（而不僅僅是數量），” 紐約市首位負責經濟正義的副市長蘇維思在備忘錄中寫道。

這一信息在向申請管理該機構職位的候選人提出的問題性質中得到了強化。

據五位知情人士透露，候選人被問及如何向從紐約市獲益的公司問責，以及如何衡量經濟是否為每個人服務。

面試由拜登政府時期的前聯邦貿易委員會主席莉娜·汗主持，她協助領導了曼達尼的過渡團隊，但在經濟發展方面經驗有限。知情人士稱，她的提問并未過多關注該機構長期以來的核心使命，例如擴大經濟規模和保持城市的經濟競爭力。

市長發言人多拉·佩凱茨表示，所有的求職面試都包含了關于經濟發展和就業創造的問題。她還辯稱，莉娜·汗非常適合主導這些面試，因為作為聯邦貿易委員會主席，她曾監管過美國85%的經濟活動。

盡管如此，多位經濟發展專家仍表達了擔憂， 指出在面試問題和新市長的聲明中，明顯缺乏對就業創造和擴大城市稅基的重視，他正推動提高對企業和最高收入者的稅收。

去年，紐約市的私營企業增加了33000個職位，僅約為2024年新增就業崗位的四分之一。

這種有限的增長加劇了人們對勞動力市場的重大擔憂：金融和保險等主要行業流失了工作崗位，而幾乎所有的新增職位都集中在低薪的醫療保健領域。

經濟發展局本應涉足這一領域。近年來，該局為該市最大的農產品批發市場制定了重建計劃，并致力于重新構想史坦頓島的北岸。

它也參與了一些引發爭議的交易，包括由其牽頭在布魯克林海運碼頭建設多用途開發項目的努力，以及一項為該市最大的開發商之一在曼哈頓的鐵路調車場上建造價值20億美元平臺的競標。曼達尼可能會重新談判或重塑這兩項交易。

蘇維思拒絕就這兩個問題發表實質性評論。

但熟悉莉娜·汗提問思路的人士表示，很明顯市長希望將經濟正義作為經濟發展局的核心使命，行政當局在曼達尼宣誓就職次日發給該機構的備忘錄中也暗示了這一目標。

此外，從某些衡量標準來看，這位市長對“經濟發展”的興趣似乎不如其前任。他是至少26年來首位沒有任命頭銜中包含“經濟發展”字樣的副市長的市長。

在備忘錄中，蘇維思尋求評估該局項目和合同的標準，以確保它們不僅能促進“經濟增長或經濟實力，還能促進正義”。

她說，這些標準可能包括項目是否創造了工會工作崗位、降低了生活成本或改善了“視紐約為家的多元化社區”的就業機會。該局已經參與了曼達尼建立市屬雜貨店的計劃。

“對我以及市長而言，增長與經濟正義是相輔相成的，” 蘇維思在周二接受采訪時表示，并補充說她最近幾天已與商界領袖會面。

“商界大多數人會說，問責制是一件好事，不良行為者應該被追究責任——只要他們認識到，大多數公司并不一定是不良行為者，”富洛普說。

自35年前成立以來，每位市長都在經濟發展局留下了自己的印記。該局也因缺乏透明度而長期受到政府監督機構、當選的民主黨人和活動人士的批評，尤其是涉及慷慨的企業稅收減免和向大公司（包括那些威脅要離開紐約的公司）提供補貼的運作和交易方式。

經濟發展局擁有500多名員工，其運作方式不太像傳統的市政機構，更像是一家私營企業，其自主權使其能夠比其他機構更快地推進和實施復雜項目。其員工未加入工會，擁有城市規劃、基礎設施、房地產等方面的專業知識。

在前兩屆市長任期內，經濟發展局確實曾對多元化和公平性給予了一定關注，例如促進少數族裔擁有的小型企業和企業家發展。它還進行了旨在使城市經濟多樣化的投資，包括在綠色經濟、生命科學和科技領域。

但曼達尼的優先事項——經濟正義和企業問責——從未像現在這樣成為該組織的核心焦點。

目前尚不清楚曼達尼對該局的改革力度究竟有多大。但他確實將其置于蘇維思的領導之下，而不是另一位負責城市規劃局的副市長，盡管城市規劃局和經濟發展局通常協同工作。

“如果在基礎設施項目、經濟增長、經濟多元化以及現有的專業人員方面，拋棄過去幾年的成功記錄，那將是愚蠢的，”布魯克林商會會長蘭迪·皮爾斯說?！拔蚁Ｍ粫堰@一切都拋在一邊。”

在前市長埃里克·亞當斯執政期間，該組織由安德魯·金博爾領導，他在經濟發展方面經驗豐富，此前曾監管布魯克林海軍造船廠和日落公園的工業城。雖然金博爾表達了在曼達尼手下留任的興趣，但他并未受邀留任。

許多被問及是否有意該職位或正式接受面試的人，此前都曾在經濟發展局工作過。

馬修·哈格