中央農辦回應農村學校撤并：保留并辦好必要的鄉村小規模學校

南都訊 記者宋承翰 發自北京 隨著出生人口持續減少，多地逐漸啟動農村小規模學校的撤并行動。而新發布的中央文件明確，穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學校和幼兒園，實施縣域普通高中振興行動計劃。

2月4日，國新辦召開新聞發布會，介紹今年中央一號文件情況，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東發言時也提及前述要求，稱要提高公共服務便利度，還稱該規定是解決農民群眾上學等急難愁盼問題的“有含金量的政策舉措”。

過去三十年，多省曾幾次出現農村學校撤并潮，但隨后大多被叫停。不過近些年來，隨著國家下放審批權，各地再次啟動農村小規模學校的撤并工作。中國教育科學研究院研究員儲朝暉去年撰文提到，根據教育部年度教育事業統計公報，2023年全國共有各級各類學校49.83萬所，比上年減少2.02萬所，總體統計與人們的實際感受相一致：學校數量在快速減少，農村中小學大規模撤點并校現象確實存在。

從幾年來南都N視頻記者多方了解看，地方政府推動本輪撤并的動因明晰：出生人口持續減少，大量小規模學校只剩個位數學生，而撤并學校可以集中教育資源，極大減少財政壓力。華南師范大學特聘教授劉善槐等人發表的研究提到，受資源總量限制，大量農村校點并未得到充分的發展支持，運轉水平低下，且由于許多小規模學校的班級規模始終處于動態變化，學校的常規教育教學組織形態松散，難以形成有效的教育教學模式，影響學校教育教學質量，學生難以獲得全面發展。

不過，成體系的撤并過程也存在爭議，農村學校撤并后，學生大多集中到鎮級學校讀書，導致農村家庭通勤和生活成本增加；一些辦得比較好的小規模學校，也因為政策指標原因被“一刀切”撤并。

儲朝暉撰文強調， 教育經費不足、人口減少和城市化進程等因素可能是導致學校“合并關停”的誘因，但不是充分條件。以包容性普惠與現代教育觀念考量，就必須明確在一個縣域內提高教育公共服務水平，不斷織密優質均衡的基本公共教育服務體系。城鎮學校廣泛存在大班額和巨型學校、學校布點集中度高于一定值、學生抑郁等心理問題高發、當地居民力求保留的農村學校等情況下，不宜撤并鄉村學校。

今年中央一號文件發布后，祝衛東稱，對一些人口流出較多的村，也要保障基本公共服務供給，不能對老百姓基本民生需求不管不顧。