筑牢企業(yè)成長(zhǎng)“生態(tài)圈”，寶山楊行公租房項(xiàng)目“兩證合一”率先落地

寶山區(qū)楊行中心社區(qū)bsp0-0501單元13街坊13-04地塊保障性租賃住房（公共租賃住房）項(xiàng)目近日正式獲批《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》，成為寶山區(qū)首個(gè)采用“兩證合一”審批模式的住宅項(xiàng)目。

13-04地塊保障性租賃住房項(xiàng)目位于寶山區(qū)楊行鎮(zhèn)，東至富楊路、南至13-05地塊、西至楊泰路、北至松傲路。作為寶山區(qū)重要民生工程，該項(xiàng)目已列入寶山區(qū)重大工程建設(shè)計(jì)劃。

楊行保障性租賃住房（公共租賃住房）效果圖

楊行保障性租賃住房（公共租賃住房）效果圖

從“雙證”到“單證”的審改實(shí)踐

“兩證合一”改革是自然資源部深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的重要舉措，將原先分別核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》合并為一張《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》。寶山區(qū)采取由易到難、逐步拓展的方式推進(jìn)“兩證合一”。先從民生需求迫切、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目入手，例如楊行綠龍公園、富錦泵站等建筑面積較小、風(fēng)險(xiǎn)可控的工程。隨后，又將楊行公租房項(xiàng)目作為住宅領(lǐng)域首個(gè)“兩證合一”試點(diǎn)，至此，“兩證合一”改革在寶山區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要建設(shè)項(xiàng)目類型的全覆蓋。

傳統(tǒng)流程與“兩證合一”流程對(duì)比

時(shí)限壓縮與材料瘦身的雙重紅利

“兩證合一”實(shí)現(xiàn)了審批時(shí)限與申請(qǐng)材料的“雙精簡(jiǎn)”，顯著提升了審批效能。按照傳統(tǒng)流程，建設(shè)單位需串聯(lián)辦理兩個(gè)許可證，先申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，辦結(jié)后再申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。如今建設(shè)單位可一次申請(qǐng)《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》，兩項(xiàng)規(guī)劃許可并聯(lián)審查、同步辦理，審批時(shí)間控制在10個(gè)工作日內(nèi)。

申請(qǐng)材料“大瘦身”有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)模式下，企業(yè)需分別準(zhǔn)備兩套申請(qǐng)材料，一些基礎(chǔ)性文件需重復(fù)提交?，F(xiàn)在“一表申請(qǐng)、一套材料”，通過(guò)審批系統(tǒng)內(nèi)部材料共享，避免重復(fù)提交。原先需要分兩步走的規(guī)劃許可流程，現(xiàn)在通過(guò)內(nèi)部流程優(yōu)化實(shí)現(xiàn)一次審查、一次發(fā)證。

強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同的服務(wù)保障

為確?！皟勺C合一”改革真正落地見(jiàn)效，規(guī)劃部門(mén)履行協(xié)調(diào)與服務(wù)職能，構(gòu)建起跨部門(mén)、全流程的保障機(jī)制。一方面，主動(dòng)宣傳合并后《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》的同等法律效力，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，有效消除企業(yè)顧慮。另一方面，積極與建管委等部門(mén)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，尤其在施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)審批系統(tǒng)對(duì)接與流程融合，實(shí)現(xiàn)信息共享、環(huán)節(jié)貫通，確保項(xiàng)目推進(jìn)不斷檔、不卡殼。

從市政設(shè)施建設(shè)到民生住宅保障，“兩證合一”改革落地實(shí)施標(biāo)志著寶山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又有新突破。寶山區(qū)規(guī)劃和自然資源局將繼續(xù)優(yōu)化審批流程，不斷加大“放管服”改革力度，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新的審批動(dòng)能。

通訊員：姚存卓

編輯：張博宇

資料：規(guī)劃寶山

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上觀號(hào)作者：上海寶山