打擊超高“黑飛”，守護天空安全

本報記者 張?zhí)炫?申智林 洪秋婷

在某社交平臺，一賬號發(fā)布多條無人機航拍的視頻。畫面中，無人機一路上升，穿破云層，直抵海拔幾千米的云海之上。

“這不是‘黑飛’嗎？這個高度，豈不有危及航道的風險？”2025年12月初，一位熱心網(wǎng)友在瀏覽視頻時發(fā)現(xiàn)這一情況，并將分析視頻分享到網(wǎng)上。視頻馬上引起湖南省資興市公安局民警的注意，經(jīng)核實，發(fā)現(xiàn)涉嫌“黑飛”行為的發(fā)生地之一就在本轄區(qū)內(nèi)。

2025年12月9日，當?shù)毓矙C關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后，將無人機“黑飛”飛手朱某某抓獲，依法行政拘留。

無人機“黑飛”情形，包括未進行實名登記，操控員無相應資質(zhì)，未經(jīng)批準在管制空域內(nèi)飛行，不遵守高度、速度等限制，等等。由此還催生了通過技術(shù)手段提供破解服務的“黑飛”產(chǎn)業(yè)鏈，嚴重危害公共安全甚至國家安全。

2025年12月以來，公安部部署全國公安機關(guān)開展嚴厲打擊超高“黑飛”違法犯罪“凈空”專項工作，嚴厲懲處無人機“黑飛”行為，護航低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。各地公安機關(guān)偵破多起相關(guān)違法犯罪案件，抓獲一批違法犯罪嫌疑人。

公安機關(guān)嚴打為飛手非法破解高度限制等違法犯罪行為

原來，一次偶然的機會，朱某某加入一個修理無人機的社交群，看到群里有人發(fā)布無人機飛到五六百米高的截圖。他帶著好奇，付費請群友利用電腦遠程操作，幫忙解除自己的無人機限高。

朱某某坦言：“一開始也擔心安全問題，但架不住‘穿云’體驗的誘惑。”

朱某某利用無人機鏡頭捕獲高空暴雨、云海等普通人難得一見的景象，并將相關(guān)視頻發(fā)布到社交媒體。

有網(wǎng)友看到朱某某的相關(guān)視頻后，私信請求幫忙破解。前期付費破解過程中，朱某某掌握了遠程破解無人機的基本技術(shù)。于是，朱某某通過購買境外黑客軟件，同樣使用遠程操控的方式，開始為他人破解無人機限高程序以非法牟利。據(jù)統(tǒng)計，其先后破解無人機50余臺，非法牟利數(shù)萬元。

2025年12月17日，公安機關(guān)以涉嫌提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪對朱某某依法刑事拘留。

“無人機‘黑飛’，特別是通過技術(shù)手段破解安全限制的行為，已成為社會公共安全的新隱患。本案中對朱某某迅速、依法批捕，是檢察機關(guān)履行維護公共安全職責的體現(xiàn)，也向社會釋放了司法機關(guān)堅決打擊利用新技術(shù)實施違法犯罪行為、守護天空安全的明確信號?！辟Y興市人民檢察院第一檢察部副主任張瀚元表示。

在浙江省寧波市海曙區(qū)，一個由黑客技術(shù)人員、下級代理商組成的非法破解無人機限高的犯罪團伙浮出水面。

2023年3月17日，一架本不該飛行在某重要場所的無人機進入警方視野。寧波市公安局海曙區(qū)分局民警馬上展開偵查。經(jīng)查，該臺無人機經(jīng)過數(shù)據(jù)處理，破解了無人機系統(tǒng)的禁飛區(qū)限制。

偵查人員隨即挖出一個以犯罪嫌疑人李某、王某某為主的犯罪團伙。該團伙在社交媒體的無人機愛好者社群中，發(fā)布大量有償破解無人機等服務的廣告內(nèi)容，為飛手提供技術(shù)手段刷機，從而破解無人機的禁飛區(qū)限制、高度限制等。

黑客李某因犯提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪被寧波市海曙區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣1.4萬元。下級代理商王某某等4人分別以共犯被判處有期徒刑，并處罰金。

辦案民警介紹，此類犯罪行為有固定的用戶群體，同時，實施犯罪的技術(shù)人員、代理商和客戶通過網(wǎng)絡聯(lián)絡、互不見面，具有一定的隱蔽性，發(fā)現(xiàn)和打擊難度大。

無人機侵入航路航線將嚴重威脅航空安全

“‘黑飛’可能帶來極大危害，主要包括威脅航空安全，造成公共安全隱患，危害人身安全、公私財產(chǎn)安全等。”湘潭大學低空經(jīng)濟政策與法律研究院院長蔡高強介紹。

經(jīng)相關(guān)模擬碰撞試驗，輕小型無人機在3000米高度，相對速度500公里/小時的情況下，與飛機相撞，飛機風擋三層玻璃將全部破損；在8000米高度，情況更加嚴重，后果將不堪設想。

“當前，民航航班運行量大，日均近2萬架次，特別是在四大機場群之間，飛行密度相當大。為保障運行安全，民航航路和進離場飛行程序的劃設遵守相關(guān)規(guī)范，都有一定的寬度，也有最低安全高度?！敝袊裼煤娇罩心系貐^(qū)管理局空中交通管制處處長吳國棟說。

2025年12月7日，廣東中山110接到報警，有人在網(wǎng)上發(fā)布無人機“黑飛”視頻，展示其飛行高度在8000米以上，已達民航客機常規(guī)巡航高度，存在重大航空安全隱患。

了解情況后，廣東省公安廳立即派出工作組，指導中山警方連夜展開行動。當晚9點左右，民警在該市沙溪鎮(zhèn)抓獲涉嫌操控無人機進行“黑飛”的李某某。經(jīng)查，2025年8月至12月期間，李某某操控非法“解禁”后的無人機，先后在廣東清遠、中山兩市多次進行“黑飛”活動，兩次超過8000米飛行，危害航空安全，其行為已經(jīng)涉嫌刑法第一百一十四條規(guī)定的以危險方法危害公共安全罪。

2025年12月26日，犯罪嫌疑人李某某被檢察機關(guān)批準逮捕。目前，該案正在進一步偵辦過程中。

“珠三角地區(qū)民航飛機日均起降近3000架次，該無人機超高‘黑飛’事件距離航路只有幾百米，根據(jù)相關(guān)論證，若無人機‘黑飛’逼近航路航線，碰撞風險概率將呈幾何倍數(shù)增長。同時，高空的大風、低溫、低氣壓等氣象條件，可能造成無人機性能惡化、地空通信失效，導致無人機失控侵入航路航線風險顯著增大。”吳國棟說，無人機超高“黑飛”侵入航路航線、發(fā)生碰撞，將嚴重威脅航空安全。

“民航安全事關(guān)群眾生命安全，飛行航線不允許有絲毫潛在安全隱患。”辦案民警表示，公安機關(guān)將與相關(guān)部門密切配合，對此類行為予以嚴厲打擊。

危害公共安全將面臨法律嚴厲處罰

我國相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，無人駕駛航空器所有者應當依法進行實名登記，并強調(diào)真高120米以上空域，機場、發(fā)電廠、港口、高速公路等公共基礎設施以及周邊一定范圍的區(qū)域?qū)儆诠苤瓶沼颍荒茈S意飛行，需要申請審批。

“操控無人機在民航航路航線上超高飛行，由于無人機體積小，民航客機無法識別，行駛過程中無法避讓，可能造成空難。根據(jù)民航等相關(guān)部門對‘黑飛’行為風險評估情況，如認定其風險等級足以危害公共安全，應依照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。”中山大學法學院教授郭天武說。

當前，我國已初步形成涉及低空空域、無人機飛行管理的法治體系。蔡高強介紹，根據(jù)治安管理處罰法第四十六條規(guī)定，違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人機，情節(jié)較重的，將處5日以上10日以下拘留。此外，飛手在操控無人機時侵害他人民事權(quán)益的，應當承擔侵權(quán)責任。

而當“黑飛”行為危害公共安全、國家安全或侵犯他人權(quán)益時，還可能涉嫌犯罪，包括可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪；非法破解無人機禁飛區(qū)、限飛區(qū)、高度限制等，或為破解提供程序、工具，可能構(gòu)成危害計算機信息系統(tǒng)安全有關(guān)犯罪；使用無人機對軍事設施、重要政府機構(gòu)等敏感區(qū)域進行航拍，獲取國家機密，可能構(gòu)成非法獲取國家秘密罪。另外，偷拍、竊聽他人隱私，可能構(gòu)成違反治安管理行為。

除了依法打擊外，加強全鏈條監(jiān)管，確保飛行合規(guī)、防范風險同樣重要。2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，作為首部專門針對無人機管理的行政法規(guī)，明確了無人機生產(chǎn)、銷售、登記、使用等全流程管理要求。

“為進一步提升無人機運行安全水平，中國民航局牽頭制發(fā)了《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》以及《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運行識別規(guī)范》，從源頭確保民用無人駕駛航空器合法合規(guī)飛行，落實國家相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于無人駕駛航空器實名登記、主動報送識別信息、可靠被監(jiān)視能力等要求，也有助于遏制‘黑飛’現(xiàn)象，保障公共安全與空域秩序?！眳菄鴹澅硎?。

公安機關(guān)提醒廣大無人機飛手，天空不是“自由賽場”，飛行前務必完成實名登記，提前了解空域管制政策，嚴格遵守管制空域飛行審批規(guī)定，以及飛行高度與區(qū)域規(guī)定。公安機關(guān)將會同相關(guān)部門持續(xù)加大對無人機“黑飛”等違法行為查處力度，維護好安全有序的空域環(huán)境。

《 人民日報 》( 2026年02月05日 06 版)