開始大搞矛盾轉移的小伎倆?
如今的歐洲動作,終究是有些上不得臺面了。而這已經不是歐盟第一次這么干了。
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一邊對美國的壓力顯得軟弱,一邊卻對中國企業頻頻出招,歐盟葫蘆里賣的到底是什么藥?
2月3日,歐盟委員會宣布依據《外國補貼條例》對中國風電企業金風科技發起深入調查,聲稱其獲得了“扭曲”歐盟市場的政府補貼。
突然地動作,對中企的審判,歐洲的動作耐人尋味了,而就在同一天,美國內政部長伯古姆透露,約30個國家希望加入美國主導的關鍵礦產貿易聯盟。
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緊跟歐盟迅速提出與美國建立關鍵礦產伙伴關系,計劃在三個月內制定戰略伙伴關系路線圖。
前后的矛盾行為,細究歐盟對中企的下手,實際并非孤立事件,而是歐洲近期針對中國企業一系列行動中的一環。
根據歐盟中國商會的聲明,自《外國補貼條例》實施以來,中國企業已成為主要調查對象。
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而這種做法干擾了中企正常經營,給它們在歐盟市場的發展帶來不確定性。過去幾年,歐盟已多次使用類似工具調查中企,涉及鐵路、光伏、安檢設備等多個領域。
金風科技作為全球風電行業的重要參與者,其被調查尤其引人注目。這家公司是全球最大的風力發電機制造商之一,在歐洲市場與丹麥維斯塔斯、美國GE Vernova等企業競爭。
有意思的是,歐盟此次行動選擇的時間點。就在不久前,中歐剛剛就電動汽車關稅問題達成一致,決定用限定價格取代加征關稅,解決了困擾雙方數年的矛盾。
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表面上看,歐盟似乎有理由擔憂中國商品的“沖擊”。2025年,中國對歐盟出口同比增長8.4%,貿易順差達2917.8億美元,創歷史新高。
而歐洲媒體常把中國對歐出口增長描繪成“貿易轉移”,認為這是美國市場“關門”后,中國產能被迫涌向歐洲。
但這種說法經不起推敲。 2025年前11個月,中國對歐盟出口的主力并非低價消費品,而是工業機械設備和電氣設備,兩者合計占中國對歐出口總額的45%以上。
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在風電領域,風力發電機組對歐出口同比增長73.5%,鋰離子蓄電池出口增長39.6%。這些增長與歐盟自身的能源轉型需求完全吻合。
實際上,中歐貿易更多是互補而非競爭。歐盟對華出口同樣高度集中于高端產品:半導體制造設備、大推力渦噴發動機、高端集成電路等。
更何況,歐盟制藥業也高度依賴中國市場,2025年前11個月,中國自歐盟進口醫藥制品達233億美元。
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可以說,如今歐盟對華政策的兩面性并非偶然,它背后是歐洲在當代國際格局中的尷尬位置。
近年來,歐盟努力推動“戰略自主”,試圖減少對外依賴。在關鍵礦產領域,歐盟正加緊行動,通過《關鍵原材料法案》確定了47個戰略項目,計劃投資225億歐元,希望降低對中國供應鏈的依賴。
但在安全領域,歐洲仍然高度依賴美國。面對特朗普政府的壓力,歐盟顯得猶豫不決。當美國去年對歐盟商品加征30%關稅時,歐盟一再推遲報復措施,表現出明顯退讓。
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最新的美國《國家安全戰略》報告更以嚴厲語氣批評歐洲面臨“文明存續危機”,將移民、出生率下降等問題歸咎于歐洲自身。
這種結構性困境使歐洲陷入戰略兩難:既想維護戰略自主,又無法擺脫對美國的安全依賴;既需要中國市場推動經濟復蘇,又擔心中國產業競爭力威脅本土企業。
歐洲政治精英層內部也存在嚴重分歧。親美勢力以歐委會主席馮德萊恩為代表,主張緊跟美國步伐;而更務實的勢力則認識到與中國合作的重要性。
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這種分裂使歐盟難以形成統一連貫的對華政策,導致行為前后矛盾。
甚至可以說,歐盟當前對華采取的強硬措施,可能是戰略短視的表現。從經濟角度看,這種政策并不符合歐洲自身利益。
反倒是中國企業在歐盟的經營為當地帶來了實實在在的經濟效益。近3000家中國企業在歐盟運營,創造了超過26萬個就業崗位。超過80%的在歐中資企業2024年經營實現持平或改善,53%的企業營收增長。
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在綠色能源領域,中歐合作潛力巨大。歐盟計劃到2030年將可再生能源在能源結構中的比例提高至45%,這需要大量風電、太陽能和儲能設備。
排斥中國企業可能使歐洲能源轉型成本大幅增加,延緩氣候目標實現。金風科技等中國企業帶來的成本優勢,本可以幫助歐盟降低能源轉型的經濟負擔。
更關鍵的是,歐洲試圖通過壓制中國企業來討好美國的策略,可能適得其反。美國對歐洲的定位正在發生深刻變化,不再將其視為平等盟友,而是可以在成本、風險和收益之間重新計算的對象。
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而當歐洲在中國問題上沖鋒在前時,最終可能發現自己既失去中國市場,又未能獲得美國的真正尊重。這種兩頭不討好的局面,對歐洲長期發展尤為不利。
面對歐盟的系列動作,中國政府和企業界表達了明確立場。中國商務部新聞發言人2月4日表示,歐方頻繁使用《外國補貼條例》調查工具對中國企業發起調查,具有明顯針對性和歧視性。
發言人指出,歐方相關調查泛化“外國補貼”,存在立案證據不足、程序不透明等諸多問題,是典型的以“公平競爭”之名行“保護主義”之實。
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當歐盟官員們本周前往華盛頓參加關鍵礦產峰會,討論如何減少對中國的依賴時,他們或許應當回顧一下自己供應鏈的現實困境。
畢竟中國企業憑借幾十年產業積累形成的技術和成本優勢,短期內難以被取代,反倒是歐盟的選擇不僅難以實現其既定目標,還可能使本已復雜的中歐關系進一步受損,最終導致雙輸局面。
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