特朗普關(guān)稅威脅“升空”，噴氣機(jī)站在了美加貿(mào)易沖突前線

飛機(jī)認(rèn)證近日成為了美加貿(mào)易博弈的最新陣地。

加拿大交通部當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日表示，正在與美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）合作，處理灣流宇航公司(Gulfstream)噴氣機(jī)部分型號的審批延遲問題。

此前，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體上指責(zé)加拿大“錯(cuò)誤、非法且執(zhí)意拒絕認(rèn)證”灣流500、600、700、800這四款機(jī)型，并威脅對在美國銷售的加拿大飛機(jī)征收50%的關(guān)稅，并取消龐巴迪環(huán)球飛機(jī)以及加拿大制造的其他飛機(jī)的認(rèn)證，但白宮官員隨后澄清，特朗普并未暗示美國將取消對在役加拿大制造飛機(jī)的認(rèn)證。

同濟(jì)大學(xué)航空與力學(xué)學(xué)院教授、飛行器工程研究所所長沈海軍對第一財(cái)經(jīng)記者表示，除非加拿大認(rèn)可美國FAA的適航證，否則灣流飛機(jī)無法交付給加拿大買家，也無法在加拿大領(lǐng)空內(nèi)執(zhí)行飛行任務(wù)。

對于特朗普此前的威脅，他表示，認(rèn)證或取消美國境內(nèi)所有飛機(jī)的適航許可由FAA負(fù)責(zé)，美國總統(tǒng)并沒有權(quán)力通過行政命令撤銷已經(jīng)發(fā)布的適航認(rèn)證。

各國日益注重自主適航審定能力

根據(jù)全球航空規(guī)則，飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造國的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)型號合格證，其他國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)基于雙邊協(xié)議進(jìn)行認(rèn)可或驗(yàn)證。但在波音737MAX客機(jī)于2019年發(fā)生墜毀事故后，加拿大和歐盟等監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再“盲從”FAA認(rèn)證，日益注重自主適航審定能力。

前述四款機(jī)型均已獲得FAA以及歐洲航空安全局(EASA)的認(rèn)可。FAA對灣流G700和G800的燃油結(jié)冰技術(shù)給予豁免，允許兩款機(jī)型在2026年底前“邊測邊交付”，但加拿大交通部以燃油系統(tǒng)防冰驗(yàn)證測試未完成為由拒絕認(rèn)證。

沈海軍表示，加拿大的做法屬于正常的技術(shù)流程。作為國際民航組織的憲法的《芝加哥公約》（又稱《國際民用航空公約》）就要求“安全第一”，而燃油結(jié)冰測試涉及發(fā)動(dòng)機(jī)供油問題，關(guān)系重大。

對于FAA提供部分豁免的做法，他分析，一方面FAA的確允許飛機(jī)制造商在監(jiān)管下進(jìn)行分階段測試，在絕大部分測試已經(jīng)完成“剩一點(diǎn)尾巴”的時(shí)候，飛機(jī)被視作風(fēng)險(xiǎn)可控，但此舉另一方面也有搶占市場的考慮，“加拿大龐巴迪的全球快線系列和灣流700、800有競爭關(guān)系，美國也有先入為主，搶占市場的企圖”。

也有聲音表示，加拿大的確在認(rèn)證飛機(jī)上進(jìn)度較慢。獨(dú)立航空分析師弗雷（Brian Foley）就舉例稱，在加拿大交通部認(rèn)證最新的龐巴迪公務(wù)機(jī)型號后，F(xiàn)AA僅耗時(shí)一兩個(gè)月就批準(zhǔn)了該認(rèn)證。

FAA局長貝德福德（Bryan Bedford ）也在近日參加新加坡樟宜航空峰會(huì)時(shí)稱“想要一個(gè)公平的競爭環(huán)境”，并表示，希望其他機(jī)構(gòu)接受FAA對飛機(jī)的認(rèn)證。“他們通常會(huì)做驗(yàn)證程序，這些程序不應(yīng)該耗費(fèi)五、六、七年。”他說。

“這其實(shí)體現(xiàn)了美國的技術(shù)霸權(quán)。”沈海軍認(rèn)為，美方一直希望FAA通過的認(rèn)證被其他國家無條件地接受，但他國設(shè)計(jì)的、已經(jīng)獲得適航認(rèn)證的飛機(jī)進(jìn)入美國則需要重復(fù)認(rèn)證，“一般來說要三五年的時(shí)間，而且不一定通過?！?/p>

寒蟬效應(yīng)

近年，公務(wù)機(jī)市場重回上升軌道?；裟犴f爾去年10月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測，未來十年，將有8500架新型公務(wù)機(jī)交付，總價(jià)值約2830億美元。當(dāng)前，全球公務(wù)機(jī)隊(duì)中超六成注冊在北美地區(qū)，預(yù)計(jì)該地區(qū)未來三年內(nèi)將接收全球約70%的新交付噴氣機(jī)。分析認(rèn)為，美國《大而美法案》中100%的獎(jiǎng)勵(lì)性折舊政策以及分時(shí)持有模式的流行刺激了訂單需求增長。

在公務(wù)機(jī)領(lǐng)域，龐巴迪是灣流最強(qiáng)勁的競爭對手，旗下超遠(yuǎn)航程公務(wù)機(jī)最新型號的零售價(jià)均接近8000萬美元，實(shí)際價(jià)格通常根據(jù)客戶定制需求而調(diào)整。買家主要是高凈值個(gè)人、企業(yè)及政府機(jī)構(gòu)以及VistaJet等機(jī)隊(duì)運(yùn)營商等。

業(yè)內(nèi)人士表示，特朗普的威脅讓這個(gè)增長中的市場充滿不確定性。倫敦私人飛機(jī)展廳The Jet Business首席執(zhí)行官韋爾薩諾（Steve Versano）表示，他原本正在促成一筆將龐巴迪飛機(jī)出售到美國的交易，但在特朗普發(fā)布帖子后，該交易被擱置。

“我們已經(jīng)努力了兩三周，但他們說‘嘿，你知道，我們現(xiàn)在得先等等。讓我們看看這里會(huì)發(fā)生什么’。”韋爾薩諾說。

航空律師杰貝利（Paul Jebely）則表示“第一次看到這種程度的越權(quán)行為”，“我們討論的是私人飛機(jī)所有者受憲法保護(hù)的權(quán)利，但這件事的影響遠(yuǎn)不止于此?！?/p>

截至目前，灣流宇航公司的母公司通用動(dòng)力公司拒絕置評。龐巴迪表示公司已“注意到”特朗普的帖子，并與加拿大政府保持聯(lián)系。