近日,印度宣布了在2月16日到20日于新德里舉行一場由全球南方國家主導的人工智能峰會,邀請了一百多個國家參加,預計有十五位以上的國家元首出席,其中包括中國。中國代表團已經準備好了,印度駐華大使館也在辦理簽證,可能會在春節的時候去新德里。
莫迪近幾年來推行的“技術崛起”戰略是以“制造業加數字印度”為主線,把AI當作發動機。印度AI產業用戶多、應用場景廣、見效快,但是頂尖研發、算力供給、數據治理規則、人才留存等方面存在明顯短板,本土通用大模型底氣不足,需要依靠合作、資本和技術輸送。
峰會除了邀請全球南方國家之外,還邀請了微軟、谷歌等巨頭,一方面繼續吸引頭部企業的投入,把產業鏈的關鍵環節落地到印度;另一方面建立一個全球南方發聲的AI治理平臺,試圖打破歐美規則的主導地位。目前的AI規則與評估框架大多是由歐盟、美國來主導的,南方國家的方案所占比例很小,通常是在現有的規則里尋找空子。印度把峰會當作“全球南方主導”的一次盛會,主張自己搭建舞臺,不在已有的敘事中尋覓自己的位置。
中國被邀請參加非常的重要,中國是南方國家中的技術強國,也是產業鏈齊全的大市場,是否參與直接關系到峰會的分量。印度輿論認為,沒有中國的參與,全球南方主導的人工智能治理很難令人信服;邀請中國參加是為了借助其技術和話語權提高會議的層次,延續莫迪務實的“能合作就合作、能借力就借力”的做法。
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對中國來說,參與不是給面子,AI治理涉及利益分配問題,規則怎樣制定、算力怎樣分配、數據怎樣使用,都會影響到新興市場以及中小企業的命運。歐美重視安全、合規成本高昂,歐盟AI法案分類復雜、企業負擔大;美國傾向于行業自律,落地多由巨頭主導。南方國家的企業一般都“心有余而力不足”,算力昂貴、合規困難、產品難以推廣,數字鴻溝進一步擴大。
中國可以提供“可負擔的先進技術”、“包容的治理選擇”,國產模型近幾年迅速追趕,DeepSeek等已經可以和國際頂尖水平對標的了,部署成本只有國際頂尖水平的三分之一左右;結合面向行業的開源生態,貼近南方國家的需求。從治理的角度來看,普惠、開放、合作,推動跨國算力共享,在合法合規的前提下促進跨區域數據要素流通,都可以和印度等國家達成一致。
峰會為中印科技合作提供了緩沖地帶,盡管邊界問題懸而未決、政治互信起起伏伏,但是雙方都知道不能把問題綁在一起。如果中國方面到場的話,現場互動可能會產生一些實用的對接,比如高校聯合研究、企業聯合項目、行業協會標準討論等。先造氛圍再談細則,印度謀“全球南方領頭”,中國愿做“推動者與建設者”,合作空間由此顯現。
外界關心峰會是怎么開的,會開出什么,擔心它會變成“秀場”,跨國算力共享的監管、責任歸屬有問題,考慮資源是否主要幫助本地創業者而不是大公司。印度方面要拿出制度設計以及執行路徑;中國企業也要考慮到印度的監管環境、數據本地化、稅收政策以及政策穩定性問題。國際媒體與歐盟法條、美國自律相比較。風險評估不區分高低,重點是提供切實可行的解決方案:多層次的風險評估、用開源軟件和共享算力來減少合規成本、講明白人工智能在醫療、教育、農業等普惠領域的應用方式、使倡議變得可行。
從經濟的角度來講,這是“投資預熱”,巨頭看中的是項目和政策,風投看重的是賽道和退出。中國企業如果參與其中,除了技術輸出之外,還會發現印度公共數字服務、金融風控模型、制造智能改造等方面的新需求組合,低成本高性能方案更有競爭力。如果能夠就知識產權、數據合規、跨境合作等方面達成一致意見,那么商業合作就會更加穩固。
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