首波反制已出，中方停止交易？巴政府嘗到惡果，數十億投資恐中斷

2026年1月29日，巴拿馬最高法院以違憲為由，強行收回中資對巴拿馬兩座港口的特許經營權。

隨后中方出臺多項反制措施，讓巴拿馬政府曾寄予厚望的外資紅利化為泡影。

巴拿馬的單方面違約

這場風波的導火索，是巴拿馬最高法院突然發布裁決，裁定香港長和集團對巴拿馬兩座港口的特許經營合約違憲，終結了該企業近30年的合法運營權，且拒絕給予任何合理補償，也沒有組織雙方聽證，程序粗暴，裁決倉促，引發全球輿論一片嘩然。

據外媒報道，1997年，長和集團通過公開招標獲得這兩座港口25年的特許經營權，2021年依法順利續約至2047年，續約流程經巴拿馬相關部門確認合規。

近30年間，長和集團累計投入超18億美元對港口進行升級改造，將原本破敗的碼頭打造成世界級物流樞紐，目前這兩座港口承擔著巴拿馬運河四成的航運吞吐業務，承載著全球2%的貿易量，每年為巴拿馬貢獻的稅收占全國總稅收的8%，還為當地創造了數千個穩定就業崗位。

巴拿馬最高法院給出的違憲理由堪稱荒謬。一是合同中規定，巴拿馬政府若要在特定區域授予新的特許經營權，需事先咨詢長和集團并獲得批準，法院認為這打破了巴拿馬主權的基本原則。

二是2021年續約沒有重新公開招標，違反巴拿馬憲法。但這兩點理由都站不住腳，條款是雙方協商一致的結果，并沒有損害巴拿馬主權。

2021年續約嚴格遵循原合同約定，且經過國會合法審議，之前巴拿馬審計署也沒有指出任何違規之處。

事實上，巴拿馬這場所謂的司法裁決早有預謀，背后離不開美國的操控。

據外媒報道，裁決生效不到三天，巴拿馬總統穆利諾就公開宣布，由丹麥馬士基集團臨時接管兩座港口，1月31日馬士基團隊完成進駐交接，這種無縫銜接根本不是臨時起意。

隨后美國國務卿魯比奧第一時間發文，慶祝這場所謂的西半球勝利，徹底撕下了巴拿馬所謂的司法獨立，其實是巴拿馬在向美國獻投名狀，迎合美方去中國化的戰略，把巴拿馬運河這個關鍵資源拱手讓給西方資本。

從地理位置來看，巴拿馬運河是連接大西洋與太平洋的黃金水道，承載著全球近5%的貿易貨運量，更是美國掌控拉美的戰略樞紐，

在歷史上，美國曾控制運河近百年，即便1999年巴拿馬收回主權，美國也始終未放棄掌控野心，這次施壓巴拿馬撕毀中企合約，目的是阻止中國通過中企運營港口滲透影響力，重新將運河納入自身戰略布局，同時向其他拉美國家釋放信號，凡親中者，必遭打壓。

事實上，中國是巴拿馬運河第二大用戶，貨運量占比超二成，通行費貢獻超過三成，美國掌控運河后，可以間接影響通行費定價和航線分配，降低自身航運和軍事部署的成本。

而安排與美國利益深度綁定的馬士基接盤港口，既能維護西方資本在全球核心物流節點的壟斷，也能為美國企業爭取更多貨運便利，進一步鞏固其經濟霸權。

面對中方的交涉，巴拿馬政府態度強硬，總統穆利諾多次強調司法獨立，拒絕糾正錯誤裁決，巴拿馬外交部拒不承認自身違約行為，全然無視中企近30年的投入和雙方簽訂的合法合約，將契約精神拋諸腦后。

中方反制

2月5日，中方啟動首波反制。在投資層面，中方率先出手，暫停所有新項目的談判，阻斷向巴拿馬的投資流入。

據外媒披露，中方已正式要求所有中國國企暫停在巴拿馬的新項目談判，涉及數十億美元的潛在投資，涵蓋基建，物流，能源等多個領域。

這些項目原本由巴拿馬政府重點推進，想要改善當地基礎設施條件，拉動就業和經濟增長，如今隨著中方暫停談判，這些項目全部陷入停滯。

航運層面，中方引導貨物改道，沖擊巴拿馬核心收入。巴拿馬運河是全球最重要的航運通道之一，而中國是該運河的第二大用戶，中國航運企業的選擇，直接決定著巴拿馬運河的收入水平。

中方建議國內航運企業在成本可控的前提下，將經由巴拿馬運河的貨物改道至其他港口。目前多家中國航運企業響應號召，調整航線，這一舉措直接導致巴拿馬運河通行費，港口服務費大幅下滑。僅2月上旬，巴拿馬運河通行費收入就減少了2300萬美元，后續損失還將繼續擴大。

在中方的支持下，長和集團已于2月3日正式提起國際仲裁，指控巴拿馬政府單方面撕毀合約，侵犯中企合法權益，要求巴拿馬政府恢復合約履行，并賠償中企的全部損失。

據專業人士估算，潛在索賠金額可能高達30億至50億美元。巴拿馬政府幾乎沒有勝訴的可能，雙方簽訂的合約合法有效，長和集團運營合規，巴拿馬最高法院的裁決沒有事實依據。

同時，香港特區政府也第一時間向所有港企發布巴拿馬投資風險預警，提醒企業重新評估在巴投資布局，這一舉措直接導致巴拿馬投資環境評級大幅下調，多家國際金融機構隨即啟動對巴拿馬主權風險的重估程序。

截至目前，巴拿馬運河收入銳減，數十億中資項目暫停，國際投資者信心崩塌，巴拿馬主權信用評級面臨下調風險，如果仲裁敗訴，巴拿馬每年將多支付4.2億美元的國債利息，融資成本大幅飆升。

中方的反制不是為了報復，而是為了捍衛契約精神，維護中企合法權益。契約精神是國際合作的基石，任何背信棄義、屈從霸權的行為，終將付出沉重代價。