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美俄之間這份軍控條約從2011年開(kāi)始實(shí)施,核心就是把兩國(guó)部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量壓在1550枚以?xún)?nèi)。條約全名叫新削減戰(zhàn)略武器條約,雙方當(dāng)時(shí)簽下它是為了避免核武失控?cái)U(kuò)張。
簽署過(guò)程在2010年布拉格完成,美國(guó)那邊是奧巴馬,俄羅斯是梅德韋杰夫。條約要求定期交換數(shù)據(jù),還允許互相派人檢查基地,確保沒(méi)人偷偷超標(biāo)。生效后,雙方確實(shí)遵守了上限,檢查機(jī)制運(yùn)行了好幾年,避免了直接對(duì)抗升級(jí)。這份條約在2021年延長(zhǎng)五年,本來(lái)能撐到2026年2月5日,但中間出了不少問(wèn)題。
2022年烏克蘭沖突爆發(fā),美俄關(guān)系直線惡化。俄羅斯在2023年2月宣布暫停履行條約義務(wù),包括數(shù)據(jù)交換和現(xiàn)場(chǎng)檢查。俄羅斯外交部說(shuō)這是因?yàn)槊绹?guó)違反了條約精神,還在歐洲部署導(dǎo)彈系統(tǒng)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院反擊,說(shuō)俄羅斯的暫停本身就是違規(guī),從那以后停止向俄方提供信息。雙方互信徹底崩盤(pán),檢查機(jī)制完全停擺。2025年,俄羅斯提出如果美國(guó)不搞破壞行動(dòng),他們?cè)敢庠跅l約到期后繼續(xù)遵守?cái)?shù)量上限一年。普京通過(guò)公開(kāi)講話放出這個(gè)信號(hào),但美國(guó)沒(méi)正式回應(yīng),白宮官員只說(shuō)需要拉中國(guó)進(jìn)來(lái)談多邊協(xié)議。
條約到期那天是2026年2月5日,沒(méi)人續(xù)簽,就這么自然失效了。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)帖,說(shuō)原條約有缺陷,被嚴(yán)重違反,不該簡(jiǎn)單延長(zhǎng),得讓專(zhuān)家制定新版本,能長(zhǎng)期適用。俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人表示遺憾,把責(zé)任推給美國(guó)沒(méi)回應(yīng)提議。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在2月4日就發(fā)聲明,稱(chēng)這是國(guó)際和平的嚴(yán)峻時(shí)刻,核武器使用風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到數(shù)十年頂峰。他強(qiáng)調(diào),美俄?yè)碛腥蚪^大多數(shù)核武,現(xiàn)在沒(méi)了約束,世界進(jìn)入未知領(lǐng)域。
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失效意味著核查沒(méi)了,以前試射導(dǎo)彈要提前通報(bào),避免對(duì)方誤判成攻擊。現(xiàn)在這條規(guī)則廢了,常規(guī)演習(xí)都可能被當(dāng)成核威脅。專(zhuān)家說(shuō),這會(huì)放大誤判幾率,尤其在當(dāng)前緊張局勢(shì)下。
俄羅斯安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫早幾天說(shuō),信任已經(jīng)耗盡,但失效不等于馬上打核戰(zhàn)。雙方還有些默契,不會(huì)無(wú)故動(dòng)手。中國(guó)外交部在2月5日表態(tài),遺憾條約失效,呼吁美國(guó)回應(yīng)俄方倡議,早點(diǎn)恢復(fù)戰(zhàn)略對(duì)話。中國(guó)核武規(guī)模小得多,不想卷入美俄框架。
全球其他國(guó)家開(kāi)始擔(dān)心連鎖反應(yīng)。印度和巴基斯坦本來(lái)就核對(duì)峙,看到美俄不管了,可能加速自己開(kāi)發(fā)。日本和韓國(guó)這些無(wú)核國(guó),可能加強(qiáng)跟美國(guó)的防務(wù)合作,甚至考慮核分享選項(xiàng)。
不擴(kuò)散核武器條約的信譽(yù)也受損,因?yàn)閮纱蠛藝?guó)帶頭不守規(guī)矩。俄羅斯核專(zhuān)家指出,軍控基礎(chǔ)是雙邊政治關(guān)系,現(xiàn)在關(guān)系破裂,合作難維持。短期看,美俄不會(huì)馬上大造核彈,但長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)在累積。
特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)說(shuō),美方目標(biāo)是建適應(yīng)新環(huán)境的框架,不光限美俄。白宮新聞秘書(shū)補(bǔ)充,原條約沒(méi)考慮中國(guó)崛起,得全面升級(jí)。俄羅斯回應(yīng),說(shuō)中國(guó)規(guī)模不一樣,不能強(qiáng)拉進(jìn)來(lái)。聯(lián)合國(guó)敦促兩國(guó)盡快回談判桌,但鑒于烏克蘭問(wèn)題還沒(méi)解決,進(jìn)展渺茫。古特雷斯聲明里說(shuō),數(shù)十年軍控成就瓦解,正好趕上核風(fēng)險(xiǎn)最高期,這不是巧合。
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條約失效后,軍備競(jìng)賽可能重啟。美俄核庫(kù)沒(méi)了上限,你不知道對(duì)方藏了多少,自然會(huì)多造點(diǎn)自保。俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)副主席表示,不會(huì)立即競(jìng)賽,但不確定性增加了。美國(guó)國(guó)會(huì)辯稱(chēng),威脅不止俄羅斯,還有其他國(guó)家,得全面應(yīng)對(duì)。
中國(guó)立場(chǎng)是中立的,強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定重要,不想看到競(jìng)賽升級(jí)。外交部發(fā)言人說(shuō),美俄作為核大國(guó),有責(zé)任帶頭。其他國(guó)家像法國(guó)和英國(guó),也在觀察事態(tài),擔(dān)心波及自身安全。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)可能開(kāi)會(huì)討論,但沒(méi)約束力。失效標(biāo)志著冷戰(zhàn)后軍控體系終結(jié),從1972年起就有類(lèi)似條約,現(xiàn)在全沒(méi)了。
風(fēng)險(xiǎn)不只軍備,還包括技術(shù)擴(kuò)散。新興核國(guó)可能覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了,加快步伐。朝鮮這些國(guó)家,本來(lái)就劍拔弩張,現(xiàn)在更沒(méi)顧忌。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),但沒(méi)條約支持,效果有限。梅德韋杰夫的話提醒大家,世界末日鐘在走,得加快談判速度。但現(xiàn)實(shí)是,美俄政治對(duì)立太深,短期難有突破。
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特朗普在采訪中說(shuō),不擔(dān)心到期,因?yàn)槟芎炐聟f(xié)議。但事實(shí)是,談判從2025年就沒(méi)動(dòng)靜。俄羅斯外交部副部長(zhǎng)表示,缺乏回應(yīng)等于拒絕。現(xiàn)在雙方都準(zhǔn)備面對(duì)新局面,俄羅斯說(shuō)會(huì)繼續(xù)自限,但沒(méi)驗(yàn)證,誰(shuí)信?聯(lián)合國(guó)反復(fù)呼吁,強(qiáng)調(diào)這是半個(gè)世紀(jì)來(lái)頭一次無(wú)約束。
全球戰(zhàn)略穩(wěn)定基石沒(méi)了,普通人只能盼著別出岔子。專(zhuān)家像特羅伊茨基說(shuō),軍控靠政治基礎(chǔ),現(xiàn)在基礎(chǔ)沒(méi)了。未來(lái)如果關(guān)系緩和,或許有新條約。但眼下,風(fēng)險(xiǎn)在上升,大家得警惕誤判引發(fā)災(zāi)難。中國(guó)呼吁對(duì)話,正好體現(xiàn)多邊思路,但美俄得先邁步。
條約沒(méi)了,核彈頭上限解除,1550枚這個(gè)數(shù)字從此成歷史。美俄核武總和占全球九成以上,現(xiàn)在自由發(fā)展。聯(lián)合國(guó)警告不是空談,確實(shí)風(fēng)險(xiǎn)高。俄羅斯曾提議延長(zhǎng),但特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)要全面改版,包括更多國(guó)家。結(jié)果就是失效,世界更不安全。
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