這兩天巴拿馬又開始不安分了,甚至可以說是有些不知天高地厚。
就在2月5日,彭博社爆出一則重磅消息,中國已經不再停留在口頭警告層面,而是實打實地對巴拿馬動手了。
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這次反擊來得異常迅猛且精準,直接針對的是巴拿馬最脆弱的經濟血管。自從1月29日巴拿馬當局單方面撕毀契約以來,中方給過機會,也給過警告,但巴拿馬總統穆利諾似乎鐵了心要當美國在這個區域的馬前卒,對此置若罔聞。
既然好言難勸該死的鬼,那就怪不得中方不再留情面。
事情的起因并不復雜,完全是巴拿馬方面背信棄義在先。1月底,巴拿馬最高法院突然做出一項裁決,宣稱中國企業長和集團旗下在巴拿馬港口長達20多年的特許經營合同“違憲”。
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這不僅是個法律問題,明眼人都看得出來,穆利諾政府給出的理由冠冕堂皇,張口閉口是維護國家主權和法治,但實際上干的卻是強行侵吞外資合法資產的勾當。面對中方的嚴正交涉,穆利諾非但沒有收斂,反而在2月4日擺出一副硬剛到底的姿態,大言不慚地標榜巴拿馬是法治國家。
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一個連白紙黑字的國際商業協定都能隨意撕毀的政府,居然好意思談法治,這簡直是國際笑話。
這種毫無底線的操作背后,顯然有著更深層的邏輯。
穆利諾之所以敢對中國企業下手,無非是仗著背后有美國撐腰。
自他上臺以來,巴拿馬的外交風向就發生了劇烈的一邊倒,特別是在美國加大對拉美地區控制力度的背景下,巴拿馬運河作為連接兩大洋的咽喉,自然成了美國眼中的必爭之地。
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美國一直視中國在運河兩端港口的存在為眼中釘,多次施壓要求巴拿馬“清理門戶”。
穆利諾這次不僅僅是納了投名狀,更是直接把自己國家的信譽,當成了討好美國的犧牲品。
他以為只要抱緊了美國的大腿,就能在撕毀與中國的合約后安然無恙,但他顯然低估了中國維護海外利益的決心和手段。
既然巴拿馬選擇了做美國的棋子,那就必須承擔成為棄子的風險。
中方這次的反制措施沒有絲毫拖泥帶水,直接打出了一套組合拳。
首先是基建領域的“急剎車”,中方已經明確要求國有企業暫停所有與巴拿馬的新項目談判。
這其中影響最大的,就是耗資高達14億美元的巴拿馬運河第四大橋項目。
這個項目不僅僅是一座橋,它是巴拿馬近年來最重要的國家級基建工程,關系到運河兩岸的交通命脈和數千個就業崗位。
除了大橋,中國公司承建的阿馬多爾郵輪碼頭和后續的地鐵線路建設,也將面臨無限期停擺。
這些項目原本是巴拿馬實現國家現代化的關鍵拼圖,現在卻因為穆利諾的短視而變成了爛尾工程的預備役。
數十億美元的投資一旦受阻,巴拿馬國內的建筑業、原材料供應鏈以及相關的服務業都將遭受重創。
除了基建,中方在航運領域的反制,更是直擊巴拿馬的軟肋。
眾所周知,巴拿馬經濟是典型的“過路費經濟”,高度依賴運河和港口的收入。而中國是巴拿馬運河的第二大用戶,僅次于美國。
中方現在要求國內航運公司在不顯著增加成本的情況下,盡量避免在巴拿馬港口停靠或中轉。這意味著什么?意味著全球最大的貿易國之一,正在主動繞開巴拿馬。
對于各大航運巨頭來說,調整航線雖然有成本,但并非不可替代,可以通過其他物流節點進行分流。
但對于巴拿馬港口而言,失去中國船隊的掛靠和補給需求,帶來的損失是結構性的、不可逆的。
港口的吞吐量一旦下滑,帶來的不僅僅是過路費的減少,更是整個港口物流生態圈的萎縮。
更讓巴拿馬感到肉痛的,是貿易端的精準打擊。
中國海關部門正在加強對巴拿馬香蕉、咖啡等特定商品的檢查力度,并且開始重新核查正在推進的進口訂單。
巴拿馬的產業結構非常單一,除了運河就是農業。香蕉和咖啡是其創匯的支柱產品,而中國是這些產品最重要的增量市場。
一旦中國市場對巴拿馬關上大門,這些易腐爛的農產品將面臨嚴重的積壓滯銷。
對于巴拿馬的廣大農場主和咖農來說,這是直接關系到生計的問題。
穆利諾政府在首都的辦公室里搞政治投機,代價卻要由鄉下的農民來承擔,這種內部矛盾遲早會在巴拿馬國內引發連鎖反應。
而且就算從法律層面來看,穆利諾政府的如意算盤也打不響,撕毀合同看似爽快,但后續的國際仲裁將是巴拿馬揮之不去的噩夢。
中國企業已經根據雙邊投資保護協定發起了國際仲裁,在國際商法的框架下,巴拿馬這種單方面違約且缺乏正當理由的行為,敗訴的可能性極高。
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一旦敗訴,巴拿馬面臨的將是包含投資本金、利息以及預期收益在內的數十億美元賠償金。
這對于財政本就不寬裕的巴拿馬政府來說,無異于滅頂之災。
到時候,穆利諾指望的美國盟友會替他掏這筆錢嗎?歷史無數次證明,美國在口頭支持上從不吝嗇,但在真金白銀的賠償上向來是一毛不拔。
現在的局面對于穆利諾來說極為尷尬,他原本想通過對華強硬來換取美國的援助和政治資本,結果美國那邊除了幾句廉價的贊賞外,并沒有什么實質性的經濟補償方案出臺。
反倒是中國的反制措施立竿見影,直接導致國內項目停工、港口業務縮水、農產品出口受阻。
隨著失業率的上升和經濟數據的惡化,巴拿馬國內的反對派和民眾很快就會把矛頭指向穆利諾政府。
畢竟老百姓的日子過不下去了,誰還在乎你是不是為了所謂的“地緣政治戰略”?
巴拿馬必須清醒地認識到,在中美博弈的大棋局中,它只是一個小國。
小國的生存之道在于左右逢源,而不是選邊站隊后去當急先鋒。
穆利諾試圖用激進的反華政策來納投名狀,這完全是一場豪賭。
他賭的是美國會全面兜底,但他忘記了美國現在的戰略收縮態勢以及“美國優先”的行事準則。
中國已經把態度擺得非常明確,合作的大門是敞開的,但前提是必須尊重契約、尊重彼此的核心利益。
如果巴拿馬非要一條道走到黑,那就要做好承受更慘痛代價的準備。
畢竟在這個世界上,從來沒有免費的午餐,更沒有背信棄義后還能全身而退的好事。
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