每次打出租車都忐忑不安？市人大代表李向農(nóng)希望通過履職讓上海更受歡迎

李向農(nóng)在市人代會上發(fā)言 受訪者供圖

今年兩會，市人大代表、上海普世萬聯(lián)律師事務(wù)所主任李向農(nóng)提交了一份關(guān)于改善虹橋機(jī)場出租車乘車體驗的建議。

這份建議源自他的日常出行?！叭ツ暧幸淮?，我從外地回來，在虹橋機(jī)場排隊上了一輛出租車。”李向農(nóng)回憶，聽了目的地后，司機(jī)慢悠悠開了一二十米，甚至把車停在路邊不走了，頻頻指著對面的公交站乘車點建議乘公交車。無奈之下，李向農(nóng)只得下車，走回機(jī)場重新排隊，坐上了另外一輛出租車。

“最近幾年，我經(jīng)常碰到這種情況。不少出租車司機(jī)聽到我要去哪兒之后，臉色就變得很差，有些還會不停抱怨?！崩钕蜣r(nóng)說，時間長了，他每次上車時心里都會“咯噔”一下，就像犯了錯的孩子即將面對生氣的父母，感到十分忐忑。

經(jīng)過他的調(diào)查，有類似遭遇的乘客不在少數(shù)，近年來還有愈演愈烈之勢。司機(jī)不高興的原因大多在于乘客的目的地不遠(yuǎn)不近。按照虹橋機(jī)場方面的最新規(guī)則，如果乘客目的地在8公里內(nèi)，司機(jī)返回后可以免排隊。反之，就需要重新排上兩三個小時才能接到下一波客人。

雖然事出有因，且目前似乎很難找到能讓各方都滿意的解決方案，但在李向農(nóng)看來，仍然有必要遏制和糾正這種現(xiàn)象，因為它會給來滬游客造成糟糕的第一印象，損害上海作為國際大都市的形象。

他建議，一方面，要加強(qiáng)對出租車司機(jī)隊伍的教育和管理，暢通乘客的投訴舉報渠道，堅決打擊“冷面孔”載客現(xiàn)象。另一方面，機(jī)場和出租車公司也要考慮如何通過優(yōu)化管理機(jī)制，更好保障司機(jī)的權(quán)益。

“上海的硬件已經(jīng)是全球頂尖水平，城市看起來非常漂亮、繁華。作為一名市人大代表，我想通過自己的履職，盡力修補(bǔ)一些小短板、小缺陷，讓上海更有吸引力。”李向農(nóng)說。

前兩年，李向農(nóng)關(guān)注到上海正大力優(yōu)化外籍游客入境體驗，但很多政策都是從管理者的角度制定的，缺少外籍游客的參與。他便找到自己的幾位外國朋友，聽聽他們的意見建議。

“我本以為他們會講講支付、入住酒店之類的問題，沒想到反映最多的是下飛機(jī)后手機(jī)不能第一時間連上Wi-Fi，上不了網(wǎng)。”為此，李向農(nóng)專程前往浦東機(jī)場實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)機(jī)場其實提供了免費的無線網(wǎng)絡(luò)，但需要國內(nèi)的手機(jī)號或開通國際漫游，來接收驗證碼。如果不具備上述兩個條件，浦東機(jī)場還設(shè)置了取號機(jī)，可憑護(hù)照或身份證領(lǐng)取上網(wǎng)賬號和密碼。然而，取號機(jī)設(shè)置的點位有限，標(biāo)識不明顯，語言溝通也存在障礙，很多第一次來的外籍游客不知道，也找不到地方。

這個問題本身其實不難解決。李向農(nóng)介紹，在入境美國、加拿大、日本等其他國家和港澳臺地區(qū)時，飛機(jī)一落地，機(jī)場就會主動推送Wi-Fi，點擊登錄即可上網(wǎng)，十分便利。

于是，他撰寫了一份《關(guān)于優(yōu)化機(jī)場、港口等入境通訊便利的建議》，提出應(yīng)參照國際慣例，落地時主動推送Wi-Fi服務(wù)，入境人員只需選擇同意遵守當(dāng)?shù)責(zé)o線網(wǎng)絡(luò)使用政策規(guī)定等條款，便可實現(xiàn)Wi-Fi連接。同時，盡可能使用多種語言來介紹與Wi-Fi相關(guān)的信息，做好“入境第一站”的服務(wù)。

后來，相關(guān)建議被有關(guān)部門采納，極大優(yōu)化了外國游客入境體驗。該建議還被評為“2024年度上海市人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例”。

除了民生問題，律師的本職工作，讓李向農(nóng)在履職時非常關(guān)注法治建設(shè)。去年兩會期間，他提交的關(guān)于規(guī)范競業(yè)限制的建議、關(guān)于規(guī)范指導(dǎo)外商投資企業(yè)落實《投資企業(yè)法》的建議都與此相關(guān)。今年也是如此。

作為領(lǐng)銜人，李向農(nóng)深度參與了今年普陀區(qū)一份代表團(tuán)議案的調(diào)研、撰寫工作?！捌胀訁^(qū)是上海重要的大宗商品交易集散地，大宗商品的特性決定了它的交易金額高，一旦發(fā)生糾紛影響也大。”李向農(nóng)說，經(jīng)過幾個月的調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于大宗商品交易的規(guī)定散見于民法典、國家部委制定的參考標(biāo)準(zhǔn)等不同層級的法律法規(guī)中，沒有形成明確的法治保障體系，“我們認(rèn)為，上海要在國際上形成‘上海價格’的影響力，沒有法治來保障大宗商品交易，肯定是不行的”。

對于即將到來的“十五五”，李向農(nóng)最為關(guān)注的是涉外法治人才培養(yǎng)工作?！拔覀兒芏嗥髽I(yè)在‘走出去’過程中，因為不了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，吃了大虧?！崩钕蜣r(nóng)認(rèn)為，解決這個問題，一是要讓更多境外法律人才為我所用，二是要改進(jìn)現(xiàn)行的涉外法治人才培養(yǎng)模式，“僅僅學(xué)習(xí)境外的法律規(guī)定是不夠的，還要充分了解當(dāng)?shù)氐囊恍┝?xí)俗，這樣才能更好理解和運用法律。”

作為連任三屆的市人大代表，回顧十多年履職經(jīng)歷，李向農(nóng)坦言，和剛當(dāng)選時相比，現(xiàn)在的自己更加“直言不諱”?！皠傞_始時碰到問題還有顧慮，總要思考一下該不該講。”李向農(nóng)說，后來他逐漸明白，人大代表不僅是一種身份，更是沉甸甸的責(zé)任，“我們履職是為了人民群眾，所以看到哪里有值得商討的問題，就要直接說出來?！?/p>

原標(biāo)題：《每次打出租車都忐忑不安？市人大代表李向農(nóng)希望通過履職讓上海更受歡迎》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王閑樂