轉(zhuǎn)機(jī)來(lái)了,美俄已經(jīng)談妥?關(guān)鍵時(shí)刻,中方明確表態(tài),不會(huì)參加核裁軍談判。那么,美俄這份所謂“談妥”的共識(shí),究竟有多少實(shí)質(zhì)約束力?中方明確表態(tài)不會(huì)參加核裁軍談判,這一立場(chǎng)背后蘊(yùn)含著怎樣的考量?
2 月 5 日,冷戰(zhàn)后維持全球核戰(zhàn)略穩(wěn)定的最后一道重要防線,俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》正式到期。作為兩國(guó)間唯一有效的軍控條約,其失效意味著半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),全球首次進(jìn)入沒(méi)有任何約束性協(xié)議限制美俄兩大核武庫(kù)的時(shí)代。
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就在國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂之際,美俄通過(guò)阿布扎比會(huì)談傳出 “轉(zhuǎn)機(jī)”,雙方談判代表達(dá)成共識(shí),擬在新協(xié)議談判期間繼續(xù)遵守原條約核心條款六個(gè)月。盡管這一 “口頭協(xié)議” 尚未獲得兩國(guó)元首最終批準(zhǔn),也不具備正式法律約束力。但這至少釋放了一個(gè)非常明確的信號(hào)——美俄都不想在此刻掀桌子。
這并不是因?yàn)殡p方突然重拾互信,而是現(xiàn)實(shí)條件不允許。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),特朗普政府并不認(rèn)可《新削減戰(zhàn)略武器條約》的制度設(shè)計(jì),甚至公開(kāi)將其稱為“糟糕協(xié)議”,但這并不意味著美國(guó)真的愿意承擔(dān)一個(gè)徹底無(wú)規(guī)則的核環(huán)境。一旦條約徹底失效,美國(guó)就必須在核力量現(xiàn)代化、部署擴(kuò)張、核查機(jī)制重建等問(wèn)題上付出巨大資源成本,而當(dāng)前美國(guó)的財(cái)政狀況、國(guó)內(nèi)政治撕裂以及多線地緣沖突,根本支撐不起一場(chǎng)真正意義上的核軍備競(jìng)賽。
對(duì)俄羅斯而言,情況同樣好不到哪去。俄方多次強(qiáng)調(diào)《條約》“名存實(shí)亡”,但同時(shí)也反復(fù)釋放信號(hào),愿意在到期后自愿維持?jǐn)?shù)量上限,這并非戰(zhàn)略示弱,而是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的冷靜評(píng)估。俄烏沖突已經(jīng)極大消耗了俄羅斯的軍事與經(jīng)濟(jì)資源,在這個(gè)節(jié)點(diǎn)徹底放開(kāi)核約束,只會(huì)把自身推入一個(gè)成本極高、收益極低的不確定狀態(tài)。
因此,美俄當(dāng)前的“談妥”,本質(zhì)上不是規(guī)則回歸,而是一種危機(jī)管理式的默契。這也解釋了為什么所謂的“轉(zhuǎn)機(jī)”始終帶著一個(gè)前提——沒(méi)有正式文件、沒(méi)有法律延續(xù)。它更像是一條臨時(shí)止血帶,而不是新的制度約束。
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而就在美俄之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》失效之際。美方再次拋出“建立包括中國(guó)在內(nèi)的核軍控框架”的說(shuō)法。而中方的回應(yīng)非常直接:對(duì)條約失效表示遺憾,支持美俄恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話,但現(xiàn)階段不會(huì)參加核裁軍談判。這句話的信息密度極高,既沒(méi)有回避責(zé)任,也沒(méi)有被帶進(jìn)美方設(shè)定的敘事陷阱。
首先,中國(guó)的核力量規(guī)模與美俄完全不在一個(gè)量級(jí),中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略,核力量始終維持在最低必要水平,而美俄掌握著全球約九成核武器,卻要求中國(guó)“共同裁軍”,本身就不具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在這種結(jié)構(gòu)性不對(duì)等沒(méi)有改變之前,讓中國(guó)進(jìn)入同一談判框架,本質(zhì)上是把責(zé)任轉(zhuǎn)移給第三方,而不是解決核心問(wèn)題。
其次,中國(guó)拒絕的并不是核裁軍本身,而是“被動(dòng)參與一場(chǎng)失衡的談判”。如果美俄仍然在核武庫(kù)數(shù)量、部署范圍、核現(xiàn)代化路徑上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),卻要求中國(guó)限制發(fā)展空間,那對(duì)中國(guó)而言無(wú)異于自廢武功。
更重要的是,中方的表態(tài)實(shí)際上為當(dāng)前混亂的軍控局勢(shì)劃出了一條清晰邊界,美俄的問(wèn)題,必須先由美俄自己解決。作為核武器最多、責(zé)任也最大的兩個(gè)國(guó)家,美俄恢復(fù)戰(zhàn)略穩(wěn)定對(duì)話、建立可核查約束機(jī)制,是當(dāng)前核秩序能否維持最低安全閾值的關(guān)鍵,而不是急于拉更多國(guó)家搞一個(gè)尚未成型的新框架。
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總的來(lái)說(shuō),美俄這次所謂的“轉(zhuǎn)機(jī)”,并不意味著世界重新安全了,只是意味著核風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)沒(méi)有被推到懸崖邊。而中方明確不會(huì)參加核裁軍談判,也并非消極旁觀,而是在告訴國(guó)際社會(huì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)前提,核裁軍必須從最大核武國(guó)開(kāi)始,從恢復(fù)規(guī)則和信任開(kāi)始,而不是從轉(zhuǎn)移責(zé)任開(kāi)始。只要這個(gè)前提沒(méi)有改變,任何看似宏大的軍控倡議,都很難真正落地。
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