報(bào)告：太平洋勞工存在被剝削問題

亞太日報(bào) 張瑀軒

一份針對澳大利亞“太平洋勞工流動計(jì)劃”（簡稱PALM）的最新報(bào)告指出，該項(xiàng)目在運(yùn)行中存在結(jié)構(gòu)性缺陷，導(dǎo)致部分太平洋島國工人在就業(yè)權(quán)益、醫(yī)保保障和簽證安排方面面臨重大問題。

PALM計(jì)劃旨在從太平洋島國及東帝汶引進(jìn)勞動力，以填補(bǔ)澳大利亞農(nóng)業(yè)、肉類加工和養(yǎng)老護(hù)理等行業(yè)的用工短缺。據(jù)悉，該計(jì)劃目前約有3.2萬名工人 來自九個太平洋國家及東帝汶，他們持臨時簽證在澳大利亞工作。

據(jù)Scanlon基金會研究所委托撰寫的報(bào)告顯示，PALM計(jì)劃在提供就業(yè)機(jī)會的同時也暴露出一系列問題，包括雇主剝削、不合理的工作條件以及福利保障不足等。一些雇員因住房擁擠、低薪及被限制只能為單一雇主工作而感到無助。

報(bào)告作者彼得·梅爾斯指出，現(xiàn)行簽證制度將工人“綁定”在特定雇主名下，使其在遭遇不公平待遇時難以更換工作，從而增加了被剝削的風(fēng)險。他呼吁賦予工人更大的工作流動性和自主選擇權(quán)。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，PALM工人無法享受澳大利亞國家醫(yī)保體系，生病時往往被迫推遲就醫(yī)或依賴私營保險，而這些保險通常不覆蓋普通全科診療。這一醫(yī)保缺口使部分工人面臨額外的健康風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

針對上述問題，報(bào)告提出多項(xiàng)改進(jìn)建議，包括允許工人在澳大利亞境內(nèi)更自由地轉(zhuǎn)換雇主、簡化雇主參與計(jì)劃的規(guī)則，以及加強(qiáng)全國范圍內(nèi)的勞工派遣監(jiān)管。同時，報(bào)告呼吁為PALM工人提供基本的公共醫(yī)療保障接入。

盡管問題突出，報(bào)告作者也指出，PALM計(jì)劃在整體上仍對工人和澳大利亞雇主雙方具有現(xiàn)實(shí)意義。該項(xiàng)目幫助部分太平洋島國工人改善家庭和社區(qū)生活，也為澳大利亞緩解長期勞動力短缺發(fā)揮了作用，并被視為加強(qiáng)澳大利亞與太平洋島國關(guān)系的重要紐帶。

目前，澳大利亞就業(yè)與工作關(guān)系部已表示關(guān)注該報(bào)告結(jié)果，并指出在遇到雇傭、住宿或健康問題時，PALM工人仍可在一定條件下轉(zhuǎn)移至另一個經(jīng)批準(zhǔn)的雇主。

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