特朗普終于肯繳納會費，但有個前提條件，把聯合國安排得明明白白

文|趙趙 編輯|趙趙

全球最大老賴突然變身"債務催收專家"!

2026年2月1日,欠聯合國46億美元的美國總統特朗普接受采訪時放話:只要聯合國"請求"他出馬,他幾分鐘就能讓各國把欠款寄來。

這不是諷刺劇本,而是正在上演的國際政治魔幻現實——當最大欠費國揚言替聯合國要賬,卻絕口不提自己何時還錢時,這場游戲的真相已經昭然若揭。

1月30日,聯合國秘書長古特雷斯致信所有193個成員國發出警告:聯合國正面臨"迫在眉睫的財政崩潰"風險,現有資金可能在今年7月耗盡。

這不是危言聳聽的外交辭令,而是血淋淋的現實。

日內瓦聯合國辦事處自動扶梯停擺、暖氣溫度調低;阿富汗的母嬰診所被迫關閉;蘇丹的難民救濟糧大幅削減。

當這個維系了80年和平秩序的國際組織瀕臨破產邊緣時,始作俑者卻在大洋彼岸擺出一副救世主的姿態。

聯合國官員透露,美國目前拖欠的經常預算會費累計為21.9億美元,拖欠維和行動經費約24.08億美元,拖欠國際法院和國際刑事法院等法庭費用0.44億美元,共計約46.4億美元。

這不是一筆小數目,而是占聯合國全部拖欠會費總額的近三分之二。

更諷刺的是,2025年7月,美國國會通過了特朗普政府的撤銷撥款法案,撤回了此前批準的約10億美元聯合國經費。

一邊主動撤資,一邊聲稱要幫聯合國催債,這種操作堪稱外交史上的"教科書級別"表演。

特朗普2月1日對《政治報》稱,并未意識到美國拖欠聯合國會費這一情況,但他確信可以"輕松解決這個問題",只要聯合國開口請求,他就能"讓其他國家付錢"。

這番話的關鍵詞是"請求"——特朗普要求聯合國主動向他請求幫助。

這不是外交協商,而是一場精心設計的權力游戲。他接著說:"我會讓所有人都付清欠款,就像我讓北約國家付清欠款那樣。

我只要給這些國家打電話……幾分鐘內他們就會寄來支票"。

這句話透露出特朗普的真實意圖:他想復制在北約的"成功經驗"——用關稅威脅和經濟制裁逼迫各國就范。

但聯合國與北約有本質區別。北約是軍事同盟,美國提供安全保護傘,成員國確實有義務承擔軍費。

而聯合國是全球性國際組織,各成員國每年應繳的會費數額基于其相對的"支付能力"計算,采用一套綜合考量國民總收入、人口規模和外債等因素的公式來確定經常預算的"分攤比額"。

美國作為全球最大經濟體,2025年需承擔聯合國經常預算的22%,額度為8.204億美元。

這是基于支付能力的合理分攤,而非可以討價還價的"保護費"。

但特朗普顯然不這么認為。今年1月,特朗普簽署行政命令,宣布退出包括31個聯合國機構在內的66個國際組織。

白宮的理由冠冕堂皇:此舉旨在"終止美國納稅人為那些將全球主義議程置于美國優先之上的實體提供資金"。

翻譯過來就是:凡是不按美國意志辦事的國際組織,一律斷供。

這不是正常的國際關系調整,而是赤裸裸的金錢霸權——誰給錢誰說了算,不服就斷糧。

更耐人尋味的是特朗普對聯合國總部的態度。

當《紐約時報》報道聯合國可能因資金耗盡而被迫關閉紐約總部時,特朗普立刻表態:"聯合國不會離開紐約,也不會離開美國"。

這句話暴露了他的底線:聯合國可以窮到關門,但絕不能搬離美國領土。

為什么?因為聯合國總部在紐約不僅是美國的外交資產,更是美國對全球事務保持影響力的重要籌碼。

一旦聯合國搬到日內瓦、維也納甚至亞洲某個城市,美國在國際事務中的話語權將大打折扣。

這場財政危機背后,是一場更深層的權力博弈。特朗普想要的不是一個強大、獨立的聯合國,而是一個聽話、順從的工具。

古特雷斯在信中寫道:"僅在本月,作為2026年分攤會費的一部分,我們就被迫退還了2.27億美元——而這筆錢我們并未實際收到"。這個細節極其荒謬:聯合國不僅沒收到錢,還要倒貼退款。

這種財務困境的根源,正是美國等主要捐助國的系統性違約。

古特雷斯在信中明確表示:"要么所有成員國履行其全額、準時繳費的義務,要么成員國必須對我們的財務規則進行根本性改革,以防止一場迫在眉睫的財政崩潰"。

這句話包含兩個選項,但特朗普只看到了后者——"根本性改革"。

在他看來,這是一個重塑聯合國權力結構的絕佳機會。

如果聯合國因為缺錢而不得不進行改革,那么出錢的國家自然就能主導改革方向。這正是特朗普的算盤:用財政危機倒逼聯合國按照美國的意志進行"結構調整"。

觀察特朗普的行為模式,會發現一個清晰的邏輯鏈條。

第一步,主動制造危機——撤回撥款、退出機構、拖欠會費;第二步,等待對方陷入困境;第三步,以"救世主"姿態出現,但要求對方付出代價。

這套把戲在商界叫"惡意收購",在國際政治中就是"脅迫外交"。觀察者網指出,特朗普政府解散了美國國際開發署,動輒將各類國際組織稱之為"其他國家借機占美國便宜的工具"。

在他的世界觀里,國際合作不是互利共贏,而是零和博弈——要么占便宜,要么被占便宜。

聯合國數據顯示,2025年成員國的總會費繳納率僅為77%,拖欠總額高達15.6億美元,較前一年翻倍。

但這15.6億美元的大頭都在美國身上。作為聯合國的最大出資方,美國在2025年既未繳納經常預算會費,也僅支付了其維和攤款的30%。

這不是支付能力問題,而是支付意愿問題。美國不是付不起,而是不想付——除非聯合國按照美國的意志行事。

值得注意的是,英國、德國等其他主要捐助國也已宣布大幅削減對外援助。這不是巧合,而是西方國家的集體行動。

當美國帶頭違約,其他西方國家紛紛跟進,形成了一種"不繳費才是正常"的扭曲氛圍。

這種示范效應極其惡劣,它傳遞出一個危險信號:國際義務是可以選擇性履行的,國際規則是可以隨意踐踏的。

相比之下,另一個大國的表現形成了鮮明對比。

2025年10月30日,聯合國副發言人哈克在發布會上特意用中文講了兩個字:"謝謝"。

這句沉甸甸的感謝背后,是中國全額繳納的6.8573億美元(約合人民幣48.8億元)常規會費。

這不是一筆小數目,但中國按時足額繳納,沒有任何附加條件,沒有要求聯合國"改革",更沒有威脅"退群"。

這種鮮明的對比,讓國際社會看清了誰才是真正的秩序維護者。

中國不僅足額繳納了常規會費,在維和預算中的分攤比例也高達15.22%,穩居全球第二,僅次于美國。

但與美國只出錢不出人(而且現在連錢都不出了)不同,中國從非洲到中東派出了大量維和部隊,用實際行動支持聯合國的和平使命。

這種言行一致的態度,比任何外交辭令都更有說服力。

特朗普的算盤能否得逞?短期來看,聯合國確實面臨嚴峻困境。

古特雷斯曾在去年10月表示該組織正進行一場"奔向破產的競賽"。

如果資金真的在7月耗盡,聯合國可能不得不大規模裁員、削減項目、甚至暫停部分機構運作。

這種情況下,出錢的國家確實會獲得更大話語權。

但長期來看,特朗普的策略可能適得其反。

聯合國不是一家可以被收購的公司,而是193個主權國家共同組成的國際組織。

當美國公然將會費作為要挾工具時,其他國家也會警惕起來:如果今天聯合國屈服于美國的財政脅迫,明天還會屈服于其他形式的脅迫。

這種擔憂會推動更多國家尋求替代方案——無論是增加其他國家的出資比例,還是建立新的國際合作機制。

更致命的是,特朗普的做法正在摧毀美國最寶貴的資產:信譽。

世界銀行的研究早已揭示,一個國家的繳費記錄與其國際信用直接掛鉤。

當美國連聯合國會費都不愿按時繳納時,其他國家還會相信美國的承諾嗎?

還會在關鍵時刻選擇站在美國一邊嗎?外交不是做生意,不能用"交易的藝術"來處理。今天省下的幾十億美元會費,可能換來的是未來數百億美元的外交成本。

若美國繼續拖欠聯合國會費,可能會在某個時候失去在聯合國大會的投票權。

這不是威脅,而是聯合國憲章的明確規定。

根據憲章第19條,拖欠會費達到兩年分攤額度的成員國將失去投票權。

雖然這個條款歷史上很少被嚴格執行,但如果美國繼續我行我素,其他成員國完全可以援引這一條款剝奪美國的投票權。

到那時,特朗普或許會發現,省下的會費遠遠抵不上失去的影響力。

這場財政危機最終會如何收場?沒有人能預測。

但可以確定的是,聯合國的困境暴露出當前國際秩序的深層矛盾:一方面,全球性問題需要全球性合作;另一方面,最有能力出資的國家卻越來越不愿承擔責任。

這種矛盾如果不能妥善解決,受損的不只是聯合國,而是整個國際合作體系。

特朗普以為他在"重塑規則",但歷史可能會證明,他只是在加速一個時代的終結——那個美國可以用金錢主導世界秩序的時代。

當最大老賴變身"催債專家",當最大違約國揚言要替聯合國要賬,這出荒誕劇的劇本已經寫好:要么聯合國屈服于美國的要挾,從此淪為白宮的傳聲筒;要么各國聯合起來尋找新路徑,讓國際組織擺脫對單一國家的過度依賴。

無論哪種結局,曾經那個依靠美國資金和信譽維系的國際秩序,都已經回不去了。