小辦事員為何能收取1600多萬的非法收入

小小辦事員，為何收取1600多萬的非法收入

媒體報道，遼寧省住建廳駐政務大廳工作人員王某某，僅為窗口辦事人員，卻能在8年間收取好處費1614萬元，日均涉案金額超5500元。這起看似基層微權力的腐敗案件，絕非個例，而是折射出行業特性、崗位權限、辦事陋習與監管體系的多重漏洞，更暴露了營商環境建設中基層權力運行的深層問題。小小辦事員能斂財千萬，背后是權力尋租的土壤未被根除，更是制度監管的防線出現了裂縫。

從行業特殊性來看，住建系統是權力集中、利益交織的重點領域，行政審批、工程備案、資質審核等事項直接關系企業經營成本與發展節奏，企業為加快辦理進度往往愿意付出額外成本，這為權力尋租提供了市場空間。住建審批事項涉及材料多、流程長，審核標準存在一定彈性，這種行業特性讓基層辦事人員有了拿捏企業的“資本”。正如此次遼寧住建系統專項巡視巡察所發現的，除了吃拿卡要，還存在輪番檢查、重復處罰等問題，足見該系統營商環境問題的普遍性，也印證了行業利益誘惑下，基層權力容易偏離正軌。

工作特殊性則讓基層窗口人員的微權力具備了尋租的便利。王某某的崗位僅負責材料接收與轉辦，并無最終審批權，卻能成為斂財工具，核心原因在于其掌握著審批流程的“第一道關口”。窗口人員直接對接企業與群眾，掌握著材料審核的自由裁量權，可隨意以“材料不全”“格式不符”等理由拖延，也能為送錢者開啟“綠色通道”。這種“看似無權實則有權”的崗位特性，加上審批流程未完全公開透明，讓微權力擁有了“變現”的可能。更關鍵的是，王某某長期在同一崗位任職，未執行輪崗制度，單人全程經手業務，缺乏內部制衡，讓違規行為得以持續8年未被發現。

而不良的辦事習慣，進一步固化了權力尋租的潛規則。在部分地區，“辦事必花錢、花錢才好辦”的陋習長期存在，企業形成了“遇事找關系、辦事送好處”的慣性思維，而部分基層工作人員則將正常履職當作“恩惠”，把崗位職權視為個人資源，這種雙向的不良習慣讓利益輸送形成了穩定鏈條。更有甚者，部分中介機構與窗口人員勾結，成為利益輸送的橋梁，進一步加劇了腐敗行為的隱蔽性，也讓正規辦事渠道被擠壓，形成了惡性循環。

整治基層窗口腐敗，堵住微權力尋租漏洞，關鍵在于構建全鏈條的監管體系，從源頭壓縮權力尋租空間。首先要推進審批流程標準化，將所有審批事項的材料要求、辦理時限、審核標準全部公開并剛性執行，消除自由裁量權，讓基層人員無法隨意拿捏企業。此次遼寧住建系統在專項巡視后建章立制384項，正是從制度層面規范權力運行的關鍵舉措。

其次要強化數字監管與日常監督，實現審批流程全流程電子化、留痕化，通過大數據監測異常辦理行為，如超時限流轉、反復補正等，自動觸發預警；同時落實崗位輪崗、雙人復核制度，打通基層監督的“最后一公里”，讓日常稽核、服務回訪常態化，及時發現違規線索。此外，還需嚴厲清理非法中介，斬斷窗口人員與中介的利益鏈條，保障企業自主選擇辦事渠道的權利。

最后，更要強化作風建設與執紀問責，樹立“為民服務”的崗位理念，將群眾評價、辦理效率納入考核，倒逼工作人員轉變作風；同時對吃拿卡要、權力尋租行為堅持零容忍，不僅要依法嚴懲涉案人員，還要倒查監管責任，形成強大震懾。

基層窗口是政府服務的“臉面”，微權力雖小，卻直接關系政府公信力與營商環境。王某某案為所有基層政務服務部門敲響警鐘，唯有讓制度扎緊權力的籠子，讓監管覆蓋權力運行的每一個環節，讓作風建設真正入腦入心，才能徹底根除“微腐敗”，讓基層權力真正為民服務、為企賦能，營造風清氣正的營商環境。