多省聯(lián)動(dòng)織密民生保障網(wǎng) 保供穩(wěn)價(jià)護(hù)航節(jié)日消費(fèi)

（來源：中國改革報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國改革報(bào)

2026年元旦前夕，湖北省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局赴武漢市光谷山姆會(huì)員店開展節(jié)日聯(lián)合巡查。羅亦金 攝

云南作為“南菜北運(yùn)”的重要保供基地，全年蔬菜外調(diào)量保持在全省產(chǎn)量的70%左右，為穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。圖為位于曲靖市陸良縣三岔河鎮(zhèn)的蒜苗種植基地。 陳自偉 攝

□ 本報(bào)記者 趙慶國

年關(guān)將至，民生為要。2025年入冬以來，我國北方多地遭遇強(qiáng)寒潮侵襲，南方部分地區(qū)受降雨影響，蔬菜等重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)面臨考驗(yàn)。為守住“米袋子”“菜籃子”，保障群眾元旦和春節(jié)期間消費(fèi)需求，全國多省份迅速行動(dòng)，以儲(chǔ)備調(diào)控托底、監(jiān)測(cè)監(jiān)管護(hù)航、物流暢通賦能，打出一套保供穩(wěn)價(jià)“組合拳”，用實(shí)打?qū)嵉呐e措筑牢民生保障防線。

產(chǎn)銷協(xié)同發(fā)力，筑牢供應(yīng)穩(wěn)定根基

北京市聚焦產(chǎn)供儲(chǔ)銷全鏈條，以“供應(yīng)穩(wěn)”促進(jìn)“價(jià)格穩(wěn)”。生產(chǎn)端，穩(wěn)定本地蔬菜生產(chǎn)，積極推進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足市民多元化需求。流通端，積極做好貨源組織，保障首都重要民生商品市場(chǎng)量足價(jià)穩(wěn)。批發(fā)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)新發(fā)地等主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加大蔬菜等進(jìn)貨量，進(jìn)一步增加貨源，豐富春節(jié)期間主要生活必需品供應(yīng)品類。零售環(huán)節(jié)，組織重點(diǎn)連鎖超市、電商和直營直供企業(yè)提前做好春節(jié)期間采購和銷售計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)日備貨，增加商業(yè)庫存，豐富供應(yīng)品種，滿足市民節(jié)日消費(fèi)需求。

這段時(shí)間，重慶市充分發(fā)揮潼南、銅梁等周邊區(qū)縣30萬畝速生葉菜應(yīng)急保供基地和一批工廠化芽苗菜、食用菌生產(chǎn)基地作用，基本消除中心城區(qū)季節(jié)性、突發(fā)性供應(yīng)緊張問題。在合川、大足等周邊區(qū)縣創(chuàng)建全國畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)共82個(gè)，位居西部前列。在全國率先制定魚菜共生地方標(biāo)準(zhǔn)，“魚菜共生+循環(huán)水+數(shù)字化”被評(píng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)品種安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式。

在山東省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聚焦蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)秋冬蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)，制定印發(fā)了《2025年全省秋冬蔬菜生產(chǎn)管理技術(shù)意見》，開展全省冬春蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，組織5個(gè)省級(jí)專家組巡回指導(dǎo)，全力提升蔬菜產(chǎn)能。

青島市緊緊圍繞保障民生、穩(wěn)定價(jià)格的重要任務(wù)，持續(xù)完善工作機(jī)制。創(chuàng)新平價(jià)銷售機(jī)制，堅(jiān)持公益性與經(jīng)營性相結(jié)合，首次評(píng)選認(rèn)定9家企業(yè)為“青島市平價(jià)商店”，在全省形成示范效應(yīng)。在這個(gè)春節(jié)，青島市將探索平價(jià)商店機(jī)制向前端延伸，支持首批平價(jià)商店利群集團(tuán)等企業(yè)構(gòu)建“產(chǎn)地直銷+智慧冷鏈+全渠道銷售”閉環(huán)模式，有效整合產(chǎn)銷資源，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提升重要民生商品的供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定性。

為切實(shí)保障春節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，海南省提前謀劃，壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)四色價(jià)格分級(jí)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保供應(yīng)平穩(wěn)有序；拓展多元供應(yīng)渠道，將部分高價(jià)產(chǎn)區(qū)貨源調(diào)整至價(jià)格更優(yōu)的廣東、廣西、貴州、湖北等地，推動(dòng)菜籃子集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)與湖北等產(chǎn)區(qū)簽訂中長期保供協(xié)議，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力；嚴(yán)格落實(shí)6000噸政府蔬菜應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，落實(shí)動(dòng)態(tài)輪換管理，建立“儲(chǔ)備充足、調(diào)運(yùn)高效、響應(yīng)迅速”的應(yīng)急保障體系；深化平價(jià)菜惠民行動(dòng)，構(gòu)建“固定+流動(dòng)”“直營+合作”的多層次平價(jià)零售網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定末端市場(chǎng)。

新疆著力構(gòu)建“疆內(nèi)+疆外”多元保障網(wǎng)絡(luò)，批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮產(chǎn)銷組織能力先鋒作用，積極銜接暢通采貨配貨渠道。“疆內(nèi)”深耕烏魯木齊周邊、吐魯番及南疆產(chǎn)區(qū)，建立穩(wěn)定合作關(guān)系，依托烏魯木齊、喀什等核心城市物流樞紐，搭建起覆蓋南北疆倉儲(chǔ)物流配送體系，提升流通效率。“疆外”開闊貨源供應(yīng)，先后與山東、云南、四川、河南等全國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地建立合作和應(yīng)急保供聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在西安、成都、廣州等重點(diǎn)城市設(shè)立中轉(zhuǎn)倉和分撥中心，借助冷鏈物流保障農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，確保流通環(huán)節(jié)24~48小時(shí)到疆穩(wěn)定供應(yīng)。

儲(chǔ)備調(diào)控托底，穩(wěn)住市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期

黑龍江省地處我國最北方，冬季鮮菜主要依靠外進(jìn)。2025年11月以來，山東、河北等蔬菜主產(chǎn)區(qū)遭遇四次強(qiáng)寒潮，生產(chǎn)供應(yīng)收緊，價(jià)格明顯上漲。為應(yīng)對(duì)不利影響，黑龍江省加快落實(shí)儲(chǔ)備制度，按不低于城區(qū)常住人口5~7天的消費(fèi)量壓實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保儲(chǔ)備落實(shí)到位。

這段時(shí)間，內(nèi)蒙古也在加緊儲(chǔ)備冬春蔬菜。呼和浩特市嚴(yán)格落實(shí)北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)，科學(xué)核定儲(chǔ)備品種為土豆、胡蘿卜、大白菜、洋蔥等耐貯存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜，完成了6000噸的儲(chǔ)備任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)備蔬菜數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)。根據(jù)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)變動(dòng)情況，隨時(shí)做好投放準(zhǔn)備。如遇春節(jié)期間消費(fèi)需求量大，或者極端異常天氣等致使蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，及時(shí)投放市場(chǎng)，充分發(fā)揮冬春蔬菜儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，確保冬春季蔬菜調(diào)得出、用得上，讓老百姓安心、放心，得到實(shí)惠。

當(dāng)前，新疆正在用好用活與山東、甘肅、云南等八省份聯(lián)保聯(lián)供機(jī)制，形成應(yīng)急保供儲(chǔ)備調(diào)節(jié)合力，配合中央儲(chǔ)備和跨區(qū)域增援需要，做好協(xié)同聯(lián)動(dòng)、及時(shí)調(diào)撥，確保突發(fā)事件時(shí)重要民生商品穩(wěn)定供應(yīng)。提早部署應(yīng)對(duì)寒潮天氣，加強(qiáng)與氣象部門協(xié)同配合，在寒潮降雪天氣來臨前，通過多種媒介渠道向各地、各部門、各供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行天氣預(yù)警和工作提示，批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)員商戶加強(qiáng)對(duì)接蔬菜產(chǎn)區(qū)，提前增加庫存做好蔬菜儲(chǔ)備。向各地（州、市）人民政府等有關(guān)部門及時(shí)下發(fā)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作提醒函，必要時(shí)商務(wù)部門將及時(shí)啟動(dòng)冬季蔬菜供應(yīng)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。目前，新疆正依托烏魯木齊物流樞紐中心城市，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和生產(chǎn)流通骨干企業(yè)作用，增強(qiáng)貨源保供、調(diào)運(yùn)調(diào)儲(chǔ)集散，確保全疆蔬菜、肉類供應(yīng)穩(wěn)定和充足。

在山東省，商務(wù)部門強(qiáng)化貨源組織、監(jiān)測(cè)調(diào)度和儲(chǔ)備調(diào)控，對(duì)全省30家重點(diǎn)連鎖零售企業(yè)生活必需品進(jìn)行日調(diào)度，實(shí)時(shí)掌握生活必需品庫存和銷量情況，及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)備貨補(bǔ)貨。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的30家連鎖零售企業(yè)、3700余個(gè)門店庫存充足、價(jià)格平穩(wěn)；督促指導(dǎo)各地做好蔬菜政府儲(chǔ)備落實(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)組織儲(chǔ)備投放，濟(jì)南市發(fā)展改革委、市商務(wù)局春節(jié)期間將投放政府儲(chǔ)備菜1.9萬噸，青島市將投放政府儲(chǔ)備肉菜1.7萬噸，全力保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。

在北方省份加強(qiáng)蔬菜儲(chǔ)備的同時(shí)，作為我國“南菜北運(yùn)”重要保供基地的云南省，也在加快生產(chǎn)能力建設(shè)。截至目前，全省已形成滇中常年蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、滇西南冬春蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、滇東北夏秋蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)全年供應(yīng)，部分區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群成效突出。2025年，全省蔬菜產(chǎn)量同比增長4.2%，全年蔬菜外調(diào)量保持在全省產(chǎn)量的70%左右，在北方產(chǎn)區(qū)遭遇連續(xù)寒潮、南方部分產(chǎn)區(qū)遭遇降雨的情況下，為穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。2025年，云南省投入5.9億元財(cái)政銜接資金支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推薦15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)項(xiàng)目列入2025年度全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流集配中心培育備案名單，冷鏈保障能力不斷提升，全年通過冷鏈物流運(yùn)往省外的蔬菜占比超過60%。

監(jiān)測(cè)監(jiān)管護(hù)航，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序

針對(duì)節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，北京市著眼“強(qiáng)監(jiān)測(cè)、保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期”，壓緊壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)價(jià)安民措施，全力做好春節(jié)期間保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)重要民生商品“日監(jiān)測(cè)、日?qǐng)?bào)告”機(jī)制，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格定量分析模型，提升肉蛋菜等品種預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確性。開展節(jié)前市場(chǎng)巡視，結(jié)合節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)糧油肉蛋菜等量價(jià)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異動(dòng)及時(shí)報(bào)告，第一時(shí)間做好應(yīng)對(duì)。部署協(xié)同各區(qū)價(jià)格主管部門和大型批發(fā)市場(chǎng)扎實(shí)做好與群眾生活、節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送節(jié)日期間價(jià)格情況。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展中重要的戰(zhàn)略腹地，河北省將在重點(diǎn)節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段開展應(yīng)急價(jià)格日監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注天氣變化，指導(dǎo)各地積極應(yīng)對(duì)極端天氣。將加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為，北京、天津、河北三地聯(lián)合發(fā)布節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格秩序提醒告誡書，督促引導(dǎo)各類經(jīng)營主體遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

今年春節(jié)期間，重慶市將對(duì)糧油肉蛋奶蔬果等12大類45個(gè)品種進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解供銷和價(jià)格變動(dòng)情況。緊盯商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等人流量較大場(chǎng)所，捕捉苗頭性、傾向性問題并及時(shí)預(yù)警。高度重視數(shù)字賦能，在建好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化體系的基礎(chǔ)上，升級(jí)謀劃建設(shè)“渝悅·價(jià)格在線”應(yīng)用，打通市場(chǎng)供需、行業(yè)管理數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建跨域協(xié)同、上下貫通的價(jià)格數(shù)智化體系，實(shí)時(shí)感知市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)、智能預(yù)判價(jià)格走勢(shì)、高效開展協(xié)同處置，為重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作提供重要支撐。

新疆利用價(jià)格監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)信息化系統(tǒng)，密切關(guān)注兩節(jié)期間重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)交易量和價(jià)格變化，加強(qiáng)日監(jiān)測(cè)量價(jià)數(shù)據(jù)智能化分析，突出預(yù)警功能，結(jié)合供需平衡分析研究，設(shè)置蔬菜日最低保供預(yù)警線。今年1月份，重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)蔬菜日交易量穩(wěn)定在6164噸，30種蔬菜批發(fā)價(jià)格為5.36元/噸，月環(huán)比下降10%；15種蔬菜零售價(jià)格為8.46元/公斤，月環(huán)比上漲4.57%，收窄回落9個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)物流通暢，夯實(shí)保供穩(wěn)價(jià)根基

歲末年初，重慶市針對(duì)大城市、大農(nóng)村特點(diǎn)，在生產(chǎn)、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，確保中心城區(qū)重要民生商品量足價(jià)穩(wěn)。

重慶市的主要做法，一是抓好“三級(jí)”保供網(wǎng)絡(luò)。建成跨區(qū)域一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)、區(qū)域性二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)55個(gè)、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)1501個(gè)。其中，雙福國際農(nóng)貿(mào)城經(jīng)營面積35萬平方米，入駐商戶超過5000戶，保障本市供應(yīng)的同時(shí)還輻射四川、貴州、湖北等毗鄰地區(qū)，成為區(qū)域保供重要樞紐。二是加強(qiáng)周邊省份聯(lián)動(dòng)。連續(xù)舉辦三屆川渝農(nóng)批市場(chǎng)聯(lián)盟產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)，吸引超1000家（次）企業(yè)參會(huì)，促成40余項(xiàng)合作協(xié)議，形成跨區(qū)域互補(bǔ)保供格局，有效應(yīng)對(duì)歲末年初市場(chǎng)波動(dòng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”政策。整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)。強(qiáng)化收費(fèi)站監(jiān)管，提高查驗(yàn)效率。

2025年第四季度以來，湖北省緊密圍繞促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通與鄉(xiāng)村振興，積極搭建多層次產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。一是搭建區(qū)域產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。2025年10月，在咸寧市通城縣舉辦“2025‘樂購湖北’鄂湘贛毗鄰地區(qū)產(chǎn)銷大會(huì)”。活動(dòng)匯聚三省交界11個(gè)縣市力量，集中展銷600余種特色農(nóng)產(chǎn)品，首日銷售額突破600萬元。二是承辦國家級(jí)農(nóng)商互聯(lián)活動(dòng)。2025年11月，在宜昌市舉辦“2025全國農(nóng)商互聯(lián)暨鄉(xiāng)村振興產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)”。活動(dòng)以“補(bǔ)鏈共鏈、品牌賦能、循環(huán)振興”為主題，有效將宜昌蜜桔、洪湖蓮藕等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國市場(chǎng)。三是深化“數(shù)商興農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦“數(shù)商興農(nóng)慶豐收”專場(chǎng)活動(dòng)，通過平臺(tái)賦能、直播帶貨大賽、培育“村播”人才等舉措推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。活動(dòng)期間，湖北省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)58.0億元，同比增長30.9%。

內(nèi)蒙古統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)物流設(shè)施布局，構(gòu)筑以市區(qū)為核心、各旗縣為重要補(bǔ)充的配送網(wǎng)絡(luò)。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)末端建設(shè)重點(diǎn)布局，加快建立末端配送網(wǎng)點(diǎn)和智能投遞柜，加快“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)整合與服務(wù)功能拓展，重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”裝卸、分揀、倉儲(chǔ)、包裝等服務(wù)功能，提升農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力。

黑龍江省全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，優(yōu)先保障鮮菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行。充分利用智慧檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、高效檢測(cè)、快速通行。2025年11月至2026年1月，共減免綠通車輛17.3萬臺(tái)次，減免金額2671.85萬元。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。從儲(chǔ)備庫的“足量備貨”到市場(chǎng)上的“平價(jià)供應(yīng)”，從跨區(qū)域的“聯(lián)保聯(lián)供”到數(shù)智化的“精準(zhǔn)監(jiān)管”，多省份的協(xié)同發(fā)力與精準(zhǔn)施策，不僅穩(wěn)住了市場(chǎng)價(jià)格，更穩(wěn)住了群眾的消費(fèi)預(yù)期與節(jié)日幸福感。隨著各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)措施持續(xù)落地見效，這個(gè)春節(jié)，老百姓的餐桌將更豐盛、消費(fèi)更安心，民生保障的底色在同心協(xié)力中愈發(fā)鮮亮。