落筆！用心書寫有力度有溫度的為民故事

◆河南洛陽瀍河某農(nóng)貿(mào)市場食品安全公益訴訟案和湖北黃石全國首例過度醫(yī)療民事公益訴訟案既體現(xiàn)了檢察公益訴訟“補位不越位、監(jiān)督不缺位”的履職原則，更展現(xiàn)了檢察公益訴訟辦案不僅著眼于解決案涉公益損害問題，還放眼長遠，注重推動建立追溯體系等長效治理機制。

◆檢察機關(guān)和審判機關(guān)都回歸了立法本意，在舉證責(zé)任分配和事實認定上作出了有利于勞動者的解釋和判斷。這為整個工傷認定領(lǐng)域樹立了一個鮮明的價值標桿：在窮盡調(diào)查手段仍沒有辦法查清楚的情況下，法律的天平應(yīng)該向處于弱勢的勞動者傾斜。

◆檢察機關(guān)聚焦聽力、言語殘疾人醫(yī)療急救無障礙呼救功能的迫切需求，創(chuàng)造性提出了“系統(tǒng)嫁接”方案：在各地原有急救系統(tǒng)端口接入“一鍵呼救”微信小程序，增加文字呼救模塊，在全國率先實現(xiàn)三級醫(yī)療急救無障礙呼救功能全覆蓋。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

近日，2025年度十大法律監(jiān)督案例出爐，有這4件案例赫然在列——員工上班途中遇事故身亡，最高檢遵循“有利于勞動者”立法本意抗訴使其被認定為工傷；保障2000萬居民“菜籃子”，行政公益訴訟推動農(nóng)貿(mào)市場食品安全問題從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；福建兩級檢察機關(guān)接力開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟，幫助16.6萬名殘障人士告別“無聲呼救”難題；全國首例過度醫(yī)療民事公益訴訟案結(jié)案，三倍懲罰性賠償金遏制過度醫(yī)療沖動。

這些案例橫跨勞動保障、食品安全、無障礙環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療秩序等不同領(lǐng)域，卻有著共同的關(guān)鍵詞——“民生為大”，也指向同一個核心：新時代檢察機關(guān)將司法為民的宏大敘事，落筆成為有力量、有溫度的身邊故事。

守護民生底線

以法治力量提升

基層治理效能

食品藥品安全是基本的民生問題和公共安全問題。2026年1月19日召開的全國檢察長會議公布了一組數(shù)據(jù)——2025年，最高檢部署開展“食藥安全益路行”檢察公益訴訟監(jiān)督活動，1月至11月，全國檢察機關(guān)共辦理食藥安全領(lǐng)域檢察公益訴訟案件2.4萬余件。河南省洛陽市瀍河回族區(qū)檢察院辦理的農(nóng)貿(mào)市場食品安全公益訴訟案和湖北省黃石市檢察院辦理的全國首例過度醫(yī)療民事公益訴訟案便是其中的典型代表。

——面對輻射2000萬人口的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，檢察機關(guān)根據(jù)人大代表提供的線索主動出擊，采用“實地走訪+快速檢測+調(diào)查問卷”相結(jié)合的調(diào)查模式，將市場主辦方責(zé)任虛化、商戶違規(guī)操作、快檢覆蓋不足等風(fēng)險“擺到明面上”，并通過檢察建議，推動監(jiān)管部門開展專項整治、建立“紅黑榜”制度、推出“入場檢查+定期巡查+定向抽查”監(jiān)管模式，實現(xiàn)從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

——面對人民群眾對于“過度診療”的擔(dān)憂，以及涉案醫(yī)院對大量未達手術(shù)指征的患者實施手術(shù)，雖經(jīng)多次行政處罰仍我行我素的狀況，檢察機關(guān)在行政懲戒力度不足時主動補位，依法提起民事公益訴訟并主張三倍懲罰性賠償金，直擊違法者的經(jīng)濟命脈，以嚴厲懲戒倒逼醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范診療、堅守執(zhí)業(yè)底線。

“這兩個案例是檢察機關(guān)立足公益訴訟職能、踐行司法為民宗旨的生動實踐。”在最高檢公益訴訟檢察廳二級高級檢察官劉家璞看來，兩個案例既體現(xiàn)了檢察公益訴訟“補位不越位、監(jiān)督不缺位”的履職原則，更展現(xiàn)了檢察公益訴訟辦案不僅著眼于解決案涉公益損害問題，還放眼長遠，注重推動建立追溯體系等長效治理機制，從事后整改向事前預(yù)防和常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)型，切實將司法為民理念融入每一項履職行動。

得知瀍河回族區(qū)檢察院辦理的農(nóng)貿(mào)市場食品安全公益訴訟案獲評2025年度十大法律監(jiān)督案例，全國人大代表，安徽省宿州市埇橋區(qū)蘄縣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，忠陳村黨總支書記、村委會主任劉惠貞深受觸動，她曾受邀前往該農(nóng)貿(mào)市場實地走訪視察整改效果。

“檢察機關(guān)以公益訴訟為抓手，既推動立行立改，又促進行政機關(guān)與市場主體健全溯源、快檢、信用監(jiān)管等長效機制。”劉惠貞說，“這起案件的辦理讓我真切感受到，公益訴訟不是簡單辦案，而是用心守護民生底線，以法治力量提升基層治理效能，真正把公平正義落到群眾身邊。”

“有利于勞動者”原則落地

讓冰冷的法條有了溫度

辦理一個案件，能不能把一個家庭破碎的生活重新拼接？歷經(jīng)9年，老談終于等來了兒子談某的工傷認定書——2025年6月19日，最高人民法院作出再審判決，采納最高檢抗訴意見，依法撤銷原工傷認定、復(fù)議決定以及一、二審判決和原再審判決。最高法指出，談某系上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，某市人社局應(yīng)限期作出認定談某傷亡事故為工傷的決定。再審判決之后，該市人社局依法作出談某傷亡事故為工傷的認定。

回看整個案件，其爭議問題久拖不決的原因在于——談某上班途中因路面沉降與自身操作交織導(dǎo)致車禍身亡，事故責(zé)任無法完全厘清。

“對于這一困境，我們并沒有簡單認可行政決定合法，而是運用一體化辦案機制，開展調(diào)查核實，明確社會保險行政部門在職工完成初步舉證后，負有法定的調(diào)查核實義務(wù)。”回憶起辦案的經(jīng)過，湖北省檢察院行政檢察部主任孫治說，“我們緊扣《工傷保險條例》保障勞動者權(quán)益的核心立法本意，精準適用‘有利于勞動者’原則提出監(jiān)督意見，提請最高檢抗訴，推動依法認定工傷落實。”

“本案中，檢察機關(guān)和審判機關(guān)都回歸了立法本意，在舉證責(zé)任分配和事實認定上作出了有利于勞動者的解釋和判斷。這為整個工傷認定領(lǐng)域樹立了一個鮮明的價值標桿：在窮盡調(diào)查手段仍沒有辦法查清楚的情況下，法律的天平應(yīng)該向處于弱勢的勞動者傾斜。這個原則的落地，也讓冰冷的法條有了溫度。”對此，全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務(wù)所主任謝文敏評價道，“我尤其贊賞本案所體現(xiàn)出來的司法擔(dān)當和為民情懷。檢察機關(guān)積極推動行政爭議實質(zhì)性化解，切實依法維護勞動者合法權(quán)益，讓法治陽光照亮每一個維權(quán)困境。”

把“少數(shù)人的煩心事”

辦成“全社會的暖心事”

司法為民最難能可貴的，是看到那些“沉默的少數(shù)”。

2024年5月，福建省石獅市檢察院在“無障礙環(huán)境建設(shè)”公益訴訟專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了120急救電話存在的困境：作為至關(guān)重要的生命通道，120急救電話對聽力、言語障礙人士長期存在難以逾越的障礙。由于傳統(tǒng)急救系統(tǒng)僅支持語音通話，這一群體在緊急情況下無法自主呼救，急救響應(yīng)延遲將直接危及生命。在此前的一次工作交流中，福建省檢察院也接到了省殘聯(lián)的相關(guān)反饋。

這一嚴峻現(xiàn)實，構(gòu)成了“無聲呼救”的民生痛點。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福建省91.6萬名持證殘疾人中，有16.6萬名聽力、言語障礙人士，而全省71家120急救中心中，多達63家的系統(tǒng)不具備完善的文字呼救功能。

改變刻不容緩——從石獅市檢察院發(fā)出檢察建議推動本地平臺上線，到福建省檢察院通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)全省性缺陷、立案磋商、提升至省級層面解決，檢察機關(guān)展現(xiàn)出了“由點及面、舉一反三”的系統(tǒng)性監(jiān)督思維。

尤為可貴的是，檢察機關(guān)并非簡單地提出要求，而是在推進工作的過程中，為緩解資金壓力、節(jié)約時間，基于地方經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出了“系統(tǒng)嫁接”方案：在各地原有急救系統(tǒng)端口接入“一鍵呼救”微信小程序，如同“搭積木”般增加文字呼救模塊。

在檢察機關(guān)與主管單位的協(xié)同推進下，截至2025年2月14日，福建省71個急救中心全面開通無障礙呼救功能，其中33家通過微信小程序、38家通過手機短信受理報警。

談起辦理這個案件最大的感受，福建省檢察院公益訴訟檢察部副主任周建山直言：“這是一件很有意義的事情。我們堅持‘小切口，大作為’，聚焦聽力、言語障礙人士醫(yī)療急救無障礙呼救功能的迫切需求，以檢察公益訴訟推動行政機關(guān)、殘聯(lián)組織協(xié)同履職，在全國率先實現(xiàn)三級醫(yī)療急救無障礙呼救功能全覆蓋，讓檢察公益訴訟和協(xié)同治理的成果更廣泛惠及‘沉默的少數(shù)’，真正做到了‘一個都不能少’。”

來源：檢察日報·要聞版