美軍售改規則，不再“先到先得”

本報記者 郭媛丹

美國政府2月6日宣布軍售策略重大調整，調整美國武器軍售的優先順序，從沿用幾十年的“先到先得”，轉向防務支出高、戰略重要者優先。接受《環球時報》記者采訪的多位專家表示，美國此舉不僅能讓軍工企業賺取更多利潤，更成為要挾盟友的手段。在該原則下，美方最可能出售的武器裝備中，首先是飛機類，其次是導彈，再者是火炮、坦克等陸軍武器。

美國總統特朗普6日簽署一項行政令，提出建立“美國武器優先轉讓戰略”。在這一軍售策略下，美國將優先考慮那些投資自身防務能力，在美國計劃和行動中扮演重要角色或具有重要地緣位置，以及對美國經濟安全有所貢獻的盟友伙伴。

軍事問題專家張軍社9日對《環球時報》記者表示，美國進行軍售策略重大調整的目的是推行“美國優先”戰略，通過軍售強化其國防工業基礎，以美國利益為優先。一方面，通過軍售壓榨盟友利益，提高美國軍工“吸血”能力，為美國賺取更多利潤。另一方面，刺激盟友增加軍費預算，達到GDP的2%-5%，甚至更多，讓盟友充當美國馬前卒，為美國地緣戰略服務。

張軍社分析說，雖然美國軍售策略看似有重大調整，但有一條原則未變——美國不會將最先進武器裝備出售給盟友、伙伴，以保持美國武器裝備與其他國家和地區間的代差，維持絕對技術優勢，例如F-22隱形戰斗機、B-2隱形戰略轟炸機等。“亞太、歐洲和中東這3個地區，可能是美國傾銷武器裝備的主要方向。”

一位不具名軍事專家9日對《環球時報》記者表示，在新制定的軍貿規則中，美國針對相關國家或地區出售武器的原則，不再按照簽署訂單的次序進行，而是要按照美國的利益優先原則。比如，在美國的軍事戰略體系中占據重要地位的軍事盟友和防務合作伙伴，美方會優先交貨，而且涉及的武器裝備類別將更廣泛、型號也會更先進。

“美國會優先出售高利潤的武器裝備，而且在出售過程中可能會有更多的附帶條件。”上述專家分析稱，因此很多美國盟友為了獲得從美國購買武器裝備的優先權，要討好美國，比如增加軍費開支或在其他項目合作中給美國提供更多利益，而美國也因此在很多事務中擁有更多主導權和話語權。

軍事專家宋忠平9日接受《環球時報》記者采訪時也表達了類似觀點。他認為，特朗普借此機會建立了一套“獎懲”機制：聽話的國家或盟友獲得武器供應，不聽話的國家或盟友則被切斷武器來源，以此實現美方的目的。

上述不具名軍事專家以美對外軍售的明星產品F-35隱形戰斗機舉例稱，“在武器裝備交易過程中，美國及其盟友是一種完全不平等的關系，美國不僅制定規則，還隨時改變規則。例如在F-35戰斗機項目的具體操作過程中，美國要看合作伙伴或盟友是否聽話，是否在其他層面迎合美國，美國才會決定什么時候交貨，以及交付多少架飛機。”

宋忠平分析稱，從實際操作層面看，涉及的武器裝備名錄可能涵蓋全品系，涉及陸、海、空等多個領域。

“從美國軍工企業產能來看，其最可能出售的武器裝備中，首先是飛機類，其次是導彈，再者是火炮、坦克等陸軍武器以及海軍相關武器。”張軍社表示，美海軍新型作戰艦艇不會輕易對外出售。

近日，美國軍工巨頭雷神公司與美國國防部簽訂了框架協議，大幅提高“戰斧”巡航導彈（對陸攻擊型和對海攻擊型）、“先進中程空空導彈”、“標準”系列導彈的生產能力。

對此，宋忠平表示，“愛國者”防空系統、“薩德”反導系統以及“標準-3”系列攔截彈等，均是美國積極拓展海外軍售市場、大力兜售的裝備。AIM-120中距空空導彈將被列為重點出口型號。此外，F-35、F-15等先進戰機，也將成為美國重點向國際市場推銷的核心機型。

?張軍社認為，“陸軍戰術導彈”系統、多型反坦克導彈、“戰斧”巡航導彈等先進彈藥可能是美方主推的型號，還包括多型無人機、巡飛彈、主戰坦克、火炮等。