讀懂濟南｜小改造大暢通，一條80米車道如何丈量出城市治理精度

齊魯晚報·齊魯壹點 于泊升 石晟綺

城市交通堵點如何變成民生服務亮點？微小改造何以撬動城市治理大文章？2月10日，濟南旅游路二環東路交叉口新增專用右轉車道。這條僅約80米的“微創”改造車道，破解了長期困擾市民的公交與社會車輛混行擁堵難題，讓關鍵節點車流實現分離暢行，成為濟南以小切口破解大堵點、以微改造提升大民生的實踐。

告別排隊互卡

一“道”暢通民心路

2月10日上午，記者駕車從搬倒井立交向北行駛，出老虎山隧道后，沿二環東快速路匝道下行，感受到此次改造帶來的通行新變化。旅游路下橋口右側一條嶄新的右轉車道已經放開通行，地面交通標線清晰醒目，車輛無需并線、無需等候，順著專用車道平穩轉向，十幾秒內便順利駛入旅游路。這與改造前的場景，形成了鮮明對比。

“以前高峰期從這兒右轉，就是一個字：難。”經常途經此處的市民王先生向記者坦言，他下橋匝道右側本是公交專用道，社會車輛只能借道右轉，高峰期時，一旦直行方向亮起紅燈，公交車排隊等候，后方社會車輛就被“卡”住。“隊伍能一直排到隧道口，等兩三個信號燈是常事，短短幾十米路，堵上十幾分鐘很正常。”王先生說。

二環東快速路是貫穿濟南市區南北的交通大動脈，旅游路是經十路南側重要的東西向主干道，二者交會處，是通行南繞城高速、二環南快速路、經十路的必經點之一。長期以來，受車道功能限制，公交與社會車輛混行、相互干擾，不僅影響市民日常通勤，更制約了區域的路網銜接效率。

改造之后，這里變了模樣。記者實地體驗發現，新增的右轉專用道長約80米，社會車輛無需并入公交專用道，無需等待直行信號燈，可一路順暢轉向旅游路。公交車輛仍在原有專用道有序通行，兩股車流物理分離、各行其道、互不干擾，曾經的“堵點卡點”，如今變成了通行順暢的“便民點”。

不少路過市民表示，一個看似不大的改造，卻解決了出行痛點，通勤時間明顯縮短，出行心情也順暢了許多。

“螺螄殼里做道場”

“微創手術”破解多重難題

“別看只是新增一條80米的車道，背后的施工難度可不小。”濟南市道路和橋隧服務中心工程師張友順接受記者采訪時坦言，旅游路二環東路節點改造，是在場地極窄、地質復雜、周邊敏感的條件下開展的交通微更新工程，如同在“螺螄殼里做道場”。

項目開工前便面臨三大現實難題：一是施工場地極度狹窄，幾乎沒有多余作業空間，新建車道緊鄰高架橋橋墩與既有擋土墻；二是地質條件不佳，道路下方為雜填土，土層松散、承載力差；三是緊鄰居民區，必須最大限度降低噪音、揚塵和交通干擾。

面對多重約束，濟南市城鄉交通運輸局反復研究論證，最終放棄大拆大建，確定采用“微創手術”式改造方案，用最小擾動、最快速度、最優工藝，完成這次民生改造。

張友順介紹，為破解場地狹小和地質復雜的難題，項目創新采用樁板式擋土墻技術，精準完成地下灌注樁與地上擋土墻施工，既保障了工程結構安全，又實現了與周邊地形的平穩銜接。

同時，針對擋土墻內側回填空間受限的問題，經多輪方案比選，采用新型流態回填材料。該材料流動性強、可自動流平，在確保回填密實度的同時，大幅縮短了施工工期。

此外，工程沿線安裝新型環保聲屏障，兼具高強度、高耐久性、免維護等優勢，能有效阻隔行車噪音對周邊居民區的影響。

“我們追求的不只是把道路修通，更要修得穩固、修得讓群眾滿意。”張友順表示，從方案設計到工藝選擇，從施工組織到細節優化，每一個環節都立足民生需求，用繡花功夫把民生工程做細、做實。

小切口踐行內涵式發展

微改造彰顯城市治理溫度

新增一條80米的右轉車道，不僅是一次路網結構的優化，更是濟南交通運輸部門“打開大門干交通”理念的落地。

據了解，推進過程中，濟南市城鄉交通運輸局堅持問需于民、問計于民。施工前，項目主動對接周邊社區、物業，發放施工告知書，提前公示施工方案、疏導交通組織；施工中，邀請市民代表現場共商共議，就聲屏障圖案噴繪、施工時序安排等細節聽取群眾意見，把市民的“金點子”轉化為工程的“好方案”，讓民生工程更貼合民意、更貼近民心。

2025年中央城市工作會議曾提出，堅持城市內涵式發展主線，“轉變城市發展理念，更加注重以人為本”“轉變城市發展方式，更加注重集約高效”……這為新時代城市治理和交通建設指明了方向。

在旅游路二環東路交叉口改造中，項目不搞大規模拆遷、不做高投入建設，而是立足現有路網情況，通過“微創”改造挖潛增效，以極小空間、極低成本、極短工期，打通路網微循環，提升快速路與主干路的轉換效率，體現了集約高效、精細治理、以人為本的內涵式發展要求。

“這個項目找到了大城市擁堵治理的有效方式，把功夫下在精準治理上，用小改造解決大問題，彰顯了城市治理理念的轉型。”山東大學社會學教授王忠武評價。

此次改造投用，不僅暢通了局部節點，更進一步完善了“高速—快速—主干”三級路網銜接，讓城市路網運行更高效、更順暢。

交通擁堵指數降低

今年治堵點位不少于20處

小堵點連著大民生，小細節彰顯大治理。記者梳理發現，近年來，濟南交通以一個個“小而精”的微改造、微提升，不斷疏通城市交通脈絡，優化出行體驗。

濟南市城鄉交通運輸局有關處室透露了一組數據，“十四五”期間，濟南交通推進城市道路建設與品質升級，新改建城市道路903公里，奧體西路、龍鼎大道等86個項目相繼建成通車，同時針對市民反映集中的擁堵路段精準施策，累計對20余條道路開展系統性整修，讓城市道路既“通得了”更“走得好”。

在2025年，濟南交通累計實施完成經十路浪潮路路口、華洋名苑公交站等64處擁堵點治理，完成21個交通單元格治理，交通治理精細化水平不斷提升。

根據高德地圖2025年第三季度監測數據，濟南市交通健康指數達57.21%，交通擁堵指數降至1.829，穩定處于輕度擁堵區間，路網通行效能進一步增強。

2026年，濟南交通還將研究制定《濟南市城市交通綜合治理三年工作方案（2026—2028）》。該方案將明確未來三年治理的總體目標、核心策略、重點任務與分工，并建立配套的推進與評估機制，確保各項任務落到實處、取得實效。同時，濟南將開展新一輪擁堵點治理，通過交叉口渠化改造、公交站臺繞后改造、增設潮汐車道等工程措施，以“小切口”微改造優化提升交通擁堵的點位不少于20處，切實緩解道路節點擁堵。

“交通工作做得好不好，老百姓滿意不滿意是重要評判標準。”濟南市城鄉交通運輸局黨組書記、局長周建國表示，交通擁堵治理，打通的是道路堵點，暢通的是城市脈絡，溫暖的是市民民心。未來，濟南交通將繼續以人民滿意為導向，堅持“打開大門干交通”，在更多交通“小切口”上發力，用更多有溫度、有實效的民生工程，提升道路通行效率和市民出行品質。

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