報告：俄羅斯可能在烏克蘭停火后的兩年內重建其區域性戰爭的部隊

報告警告稱，歐洲正分裂為“財政穩固、高支出的東北部國家與財政緊張、低支出的西南部國家”，這些差距增加了摩擦風險。

2026年2月9日，羅馬尼亞琴庫訓練區，法國士兵參加“動態前線26”軍事演習。

隨著歐洲面臨來自俄羅斯日益增長的軍事與混合壓力，2026年慕尼黑安全報告警告稱，用于加強北約東翼的時間可能“遠比預想的更短”。

會議組織者表示，將于周五開始的本次會議將聚焦于修復他們所稱的跨大西洋關系“信任危機”，以及歐洲更獨立行動的能力。

包括波蘭和波羅的海國家在內的中歐和東歐，仍是受俄羅斯威脅最嚴重的地區。這份新報告援引情報評估稱，俄羅斯可能在烏克蘭潛在停火后的兩年內“重建其在波羅的海地區進行‘區域性戰爭’的部隊，并在六個月內具備對單個鄰國發動‘局部’戰爭的能力”。

報告撰寫者指出，這一前景意味著各國政府必須加速部隊組建、擴大彈藥儲備并加強東道國支持，包括后勤與基礎設施，以及為駐扎或輪換通過波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞等國的盟軍部隊提供軍事機動能力。

波蘭被單獨列為歐洲新興“領導聯盟”中崛起的行動者，這些聯盟旨在推動國防工業改革并塑造歐盟對烏克蘭政策。

報告指出，“規模較小的先鋒集團，如魏瑪附加集團國家（法國、德國、波蘭和英國）或歐洲五國集團（前者加上意大利），對于推動國防工業整合、闡明歐洲對烏克蘭的一致愿景以及為歐盟擴大做準備至關重要。”

這使得華沙在能力規劃和基輔戰后安全安排方面成為關鍵聲音。

報告警告稱，歐洲分裂為“財政穩固、高支出的東北部國家與財政緊張、低支出的西南部國家”，并補充說這些差距增加了在責任分擔問題上發生摩擦的風險。

波蘭、波羅的海國家及一些北歐國家屬于高支出類別。

報告指出，歐盟成員國仍未實現2007年設定的聯合采購目標，并表示：“不斷增長的國防預算反而助長了新一波工業民族主義，這有可能加深分裂、推高成本并侵蝕脆弱的公眾支持。”

混合威脅也在整個歐洲大陸加劇。報告稱，莫斯科“進一步強化了其在歐洲的混合戰爭行動，疑似俄羅斯事件數量不斷增長反映了這一點，包括破壞、網絡攻擊和縱火。”

報告呼吁歐盟和北約成員國加強民事防御準備，并采取更協調的反情報應對措施。

報告強調了歐洲在防空反導、無人機、情報、網絡能力和戰略運輸方面的重大缺口——在這些領域歐洲仍依賴美國。

報告警告稱歐洲對華盛頓的信任度已下降，并補充說“條件性和波動性已顯著削弱了公眾對美國作為可靠盟友的信任。”

報告還認為，特朗普政府“模糊了安全政策與經濟政策的界限，將獲得美國安全保護傘的資格更明確地與其經濟利益保持一致。”