伊朗和美國總算坐到一塊兒談了,聯合國秘書長一見面就表示了歡迎。
不過另一邊兒,聯合國的情況可不太樂觀,要“撐不住”了,還被美國一再拆臺,秘書長的選拔戰也變得異常激烈。
這個成立了80多年的“世界管家”,一邊忙著調停伊美之間的矛盾,一邊還得應付自己那堆爛攤子,真不知道它還能堅持多久。
新來的秘書長有沒有可能找到個“救世主”人選,幫大家渡過難關呢?
聯合國現在最要命的不是開多少會、發多少聲明,而是賬戶上缺錢缺到影響基本運轉,擺在臺面上的欠費數字很扎眼:美國拖著不交的會費累計21.9億美元,對華盛頓那種數萬億級別的財政體量來說,這點錢不算什么;可對聯合國來說,就是能不能正常供氧的區別。
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更麻煩的是預算規則:當年沒花出去的錢,按規定要退回給成員國,不能隨便留作周轉金,這種機制在平時看著“公平”,在缺錢時就成了硬傷,一邊欠款收不上來,一邊又必須把結余退回去,結果直接挖出了15.6億美元的預算缺口。
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錢不到賬,項目就得砍:維和、人道救援、戰區支持這些最燒錢也最剛需的部分,反而最先被迫縮減,剛果、敘利亞等地的任務如果被要求削減25%,受影響的不是紐約寫報告的人,而是前線需要燃料、裝備、補給和人員的指揮官與平民保護行動。
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美國代表邁克·沃爾茨在預算談判里態度很硬,核心就一句:先審計,再付款。聽起來像在講規矩,實際效果就是把付款變成籌碼,把聯合國逼到談判桌角落里,會費不再是成員國按章承擔的義務,更像是對一個快斷糧機構的“附條件注資”。
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當“活下去”變成第一優先級,聯合國的議程、人員、行動空間就會被資金方牽著走。
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入場門票是10億美元,阿聯酋、匈牙利等一共19個國家排隊交錢加入,這個新場子沒有《聯合國憲章》的框架約束,也不需要安理會授權,運轉邏輯更像“華盛頓主導的俱樂部”。
錢愿意掏、隊愿意站,說明不少國家在算一筆現實賬:與其在聯合國慢慢談、被程序拖住、還可能被否決,不如去一個能直接拍板、能快速給資源的地方。
更早的例子也很典型:去年2月6日伊朗和美國的接觸談判放在馬斯喀特,由阿曼外長巴德爾在兩邊房間傳話推進,甚至所謂“三停”方案,停止鈾濃縮、限制導彈、切斷代理人,也是靠阿曼居中溝通形成的。
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聯合國在這種關鍵博弈里基本缺席,秘書長只能遠遠發聲“歡迎努力”,當沖突調停、戰略交易和安全安排越來越多繞開紐約,曼哈頓總部就會出現一種“空心化”:大樓還在,會議還開,但決定不在這里做,資源不從這里走。
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在這種局面下,聯合國第38層的接班人之爭就變成一場“現實和理想的對撞”。
候選人里,米歇爾·巴切萊特的分量很重:74歲,做過兒科醫生,是智利首位女總統,也當過聯合國人權高專,她最強的政治符號不是頭銜,而是親身經歷過獨裁暴力:1975年在皮諾切特統治時期,她和母親被關進酷刑中心。
這樣的背景,讓她在強調人權、保護弱者、反對政治迫害時更有說服力。拉美國家對她的支持也更容易理解:盧拉、博里奇等人為她背書,不只是地緣親近,更是希望聯合國最高職位出現一個能“聽得懂痛苦”的人。
遴選節奏也很緊:2025年11月25日程序啟動,12月格羅西拿到提名,隨后今年2月2日巴切萊特獲得拉美三國聯名推薦,問題在于,她的核心立場“人權高于主權”,在日內瓦好說,在紐約的安理會桌上就可能直接觸碰大國紅線。
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更現實的障礙來自白宮:特朗普已經退出31家聯合國機構,還對委內瑞拉采取單邊軍事行動;他要的是一個能配合改革、能把15.6億美元缺口補起來、最好別在道義上指手畫腳的“管理型”秘書長,而不是一個強調全球連帶、可能對美國政策公開施壓的道德旗手。
再加上美國手里握著否決權與欠款籌碼,邏輯就很冷:你要是選出一個不聽話的秘書長,那21.9億美元欠款就可能一直拖著不付;而外面的“和平委員會”還擺在那兒,意思很明白,你不配合,我就用另一個平臺替代你。
于是問題被逼成一道選擇題:成員國到底想要一個能活下去、但要在資金和權力面前妥協的聯合國;還是想要一個有骨氣、但可能因為被掐資金而越來越難運轉的聯合國,這個矛盾不解決,任何人坐上第38層,都很難把這臺機器重新開順。
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這是一場注定沒有贏家的賭局。
如果聯合國為了生存,選了一個對華盛頓唯唯諾諾的管家,那么它將徹底失去作為多邊主義燈塔的合法性,變成一個巨大的非政府組織(NGO);如果它硬著頭皮選了巴切萊特,準備和強權硬剛到底,那么明年的這個時候,我們可能真的要討論這棟大樓的斷電問題了。
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