達(dá)爾文港爭議帶來深刻警示

在2026年南半球的盛夏，達(dá)爾文港繁忙的貨運(yùn)碼頭不僅承載著通往亞洲的鐵礦石與天然氣，更成為中澳關(guān)系中一條敏感的神經(jīng)末梢。隨著阿爾巴尼斯政府近期高調(diào)宣布將不惜代價(jià)收回該港口經(jīng)營權(quán)，這場原本在2015年被視為“99年契約”的純粹商業(yè)租賃，似乎正在走向一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在某種意義上，這是美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）框架下，西方國家將“國家安全”凌駕于傳統(tǒng)商業(yè)規(guī)則之上的一個典型案例。 回顧十年前，達(dá)爾文港的租賃是一場平等互惠的商業(yè)合作。彼時(shí)的北領(lǐng)地政府深陷財(cái)政赤字，急需外部資金注入以激活澳大利亞“北大門”的活力；而中國嵐橋集團(tuán)憑借雄厚的基建運(yùn)營能力和對亞洲貿(mào)易航線的理解，以5.06億澳元的價(jià)格贏得了這份長期租約。在那段被稱為中澳經(jīng)貿(mào)“黃金期”的時(shí)間里，商業(yè)邏輯占據(jù)著主導(dǎo)地位。然而，時(shí)移世易，隨著美國“印太戰(zhàn)略”的實(shí)操化以及AUKUS的深入推進(jìn)，達(dá)爾文港的坐標(biāo)被強(qiáng)行從“貿(mào)易中轉(zhuǎn)站”轉(zhuǎn)變成“軍事前哨”。在堪培拉的棋盤上，達(dá)爾文港是未來核潛艇在“印太海域”出沒的關(guān)鍵補(bǔ)給站，其附近的軍事基地部署有美軍兩千余名輪駐陸戰(zhàn)隊(duì)員。在這種高度“泛安全化”的敘事下，即便此前數(shù)次官方安全評估都未發(fā)現(xiàn)中資經(jīng)營存在什么威脅，但在“預(yù)防性安全”的邏輯前，任何商業(yè)契約都顯得脆弱不堪。 更令外界玩味的是澳方最新表態(tài)發(fā)生的時(shí)機(jī)。根據(jù)最新披露的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，達(dá)爾文港在嵐橋集團(tuán)的苦心經(jīng)營下，在上一財(cái)年成功扭虧為盈。據(jù)澳媒報(bào)道，中國駐澳大使肖千在2026年初的公開表態(tài)中直言不諱地指出，澳方在港口虧損時(shí)租給外國公司，而在其開始盈利時(shí)卻想強(qiáng)制收回，這不是做生意的方式。這種過河拆橋的做法，無疑給澳大利亞一直標(biāo)榜的“透明法治市場”蒙上了一層濃重的陰影。對于國際投資者而言，這釋放了一個危險(xiǎn)的信號：在涉及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的投資中，即使你遵守了每一項(xiàng)合同條款，即使你為當(dāng)?shù)貛砹朔睒s，你的資產(chǎn)依然可能因?yàn)檎物L(fēng)向的轉(zhuǎn)變而面臨被行政收割的風(fēng)險(xiǎn)。 從政策走勢來看，澳政府目前似乎正陷入一種自我預(yù)設(shè)的困境。一方面，它必須通過強(qiáng)制收回港口來向華盛頓展示其作為美國盟友的“純粹性”；另一方面，它又不得不面對法律上的重重阻礙。嵐橋集團(tuán)已明確表示不愿出售港口，這意味著堪培拉可能選擇動用聯(lián)邦層面的行政征收權(quán)力。如果該案被推向國際投資爭端解決中心（ICSID），澳政府將面臨基于未來近90年預(yù)期收益計(jì)算的天文數(shù)字賠償。這種“主權(quán)溢價(jià)”最終將由澳大利亞納稅人買單，其高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)正引發(fā)澳國內(nèi)溫和派的憂慮。 面對澳方可能的“違約”，在法律層面，可支持相關(guān)企業(yè)啟動全方位的國際仲裁，這是在國際法框架下劃定“國家安全泛化”的財(cái)務(wù)代價(jià)，使違約成本高到令后續(xù)效仿者望而卻步。在經(jīng)濟(jì)維度，達(dá)爾文港爭議已成為中澳貿(mào)易回暖過程中的一大減速帶。北京已經(jīng)傳遞出一個明確信號：如果商業(yè)信譽(yù)被政治意志踐踏，那么兩國在高端服務(wù)業(yè)、綠色能源礦產(chǎn)等領(lǐng)域的投資合作必將遭遇“信任寒流”。 更深層的應(yīng)對之道，在于解構(gòu)澳大利亞社會中存在的“中資等于威脅”的虛偽敘事。在未來的全球輿論場中，我們可視事件進(jìn)展將達(dá)爾文港案例塑造為西方破壞全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、踐踏契約精神的反面典型，從而建立起一套更具商業(yè)信用度的投資合作體系。同時(shí)，這也提醒我國企業(yè)，在未來的海外關(guān)鍵基建投資中，需要建立更為完備的政治風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制，包括引入第三方國際仲裁權(quán)、多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略性的退出路徑設(shè)計(jì)。 總而言之，達(dá)爾文港的爭議不僅關(guān)乎一座港口的控制權(quán)，更關(guān)乎國際商業(yè)規(guī)則的解釋權(quán)。如果堪培拉最終選擇以強(qiáng)權(quán)終結(jié)契約，它勢必失去商業(yè)信譽(yù)和市場穩(wěn)定性，這或許是澳大利亞長期繁榮的難以承受之重。（作者單位：澳大利亞悉尼大學(xué)商學(xué)院）