推動更多溫室氣體減排項目落地見效

全國溫室氣體自愿減排交易市場（簡稱“CCER市場”）建設邁入快速發展新階段。近日，生態環境部會同自然資源部、水利部、農業農村部等部門，發布了油氣田回收利用、鹽沼和海草床植被修復、農業廢棄物資源化利用、新能源利用等領域的12項溫室氣體自愿減排項目方法學。

自2024年1月重啟以來，CCER市場有序運行，在推動降碳增匯、引導綠色投資方面的作用初步顯現。此次12項溫室氣體自愿減排項目方法學的發布，對CCER市場來說有何意義？對企業等CCER市場相關主體有何影響？在方法學的指導下，相關主體如何高質量參與自愿減排市場？針對這些問題，科技日報記者采訪了有關專家。

既是“法官”又是“尺子”

據統計，截至目前，我國共發布溫室氣體自愿減排項目方法學18個，其中2023年發布4個，2024年發布2個，2025年發布12個。

中國碳中和五十人論壇副秘書長吳宏杰在接受記者專訪時說，溫室氣體自愿減排項目方法學遵循可報告、可核查、可監測的“三可”原則，使減排量真實、準確。對于CCER市場來說，方法學一方面是“法官”，即通過適用條件、額外性論證等明確規定一個項目滿足什么條件，才能是一個合格的碳減排項目；另一方面又是一把“尺子”，通過項目邊界、基線情景識別、減排量計算、監測要求等規定，明確“度量”出每一個項目的碳減排量。

2025年發布的12個方法學涵蓋了16類溫室氣體自愿減排項目專業領域中的7類，分別是可再生能源、能源需求、建筑行業、燃料的飛逸性排放、六氟化硫的生產和消費產生的飛逸性排放、造林和再造林以及農業。這七大類行業的碳減排項目均可根據方法學要求參與CCER市場。

生態環境部應對氣候變化司有關負責人說，2025年發布的12項方法學，覆蓋領域廣泛，是CCER市場方法學體系建設的一次大規模、系統性拓展，將切實增強CCER市場服務國家高質量發展的整體效能。它們聚焦國家應對氣候變化戰略方向和“雙碳”重點行動、自主貢獻目標落實中的關鍵缺口和難點，為我國實現全經濟范圍，包括所有溫室氣體的新一輪國家自主貢獻目標提供了有效的市場激勵機制。

中國產業發展促進會生物質能產業分會常務副秘書長劉洪榮舉例說，2025年發布的12項方法學中，與生物質能密切相關的有《溫室氣體自愿減排項目方法學 規模化豬場糞污沼氣回收利用》《溫室氣體自愿減排項目方法學 農業廢棄物集中處理工程》。這兩項方法學的發布，標志著養殖糞污及農業廢棄物資源化利用這一領域被正式、系統地納入了CCER市場。特別是《溫室氣體自愿減排項目方法學 農業廢棄物集中處理工程》，首次為種養結合的循環農業模式提供了可量化、可交易的碳資產開發路徑。

保障碳信用“含金量”

溫室氣體自愿減排項目方法學是核證項目設計與實施的技術準則，其科學性至關重要，直接關系到交易主體的收益、整個市場的信譽度和生命力。吳宏杰說，溫室氣體自愿減排項目方法學通過項目實施及監測數據管理要求、第三方項目審定與核查要點，以及項目監測數據與全國碳市場管理平臺聯網等方式，多方保障項目產出“含金量”高的碳信用。

為確保方法學的科學性，生態環境部進行了大量工作。“我們組織行業協會、項目業主、科研院所、審定與核查機構等多方開展調研，面向社會公眾、行業主管部門、地方生態環境主管部門等相關方征求意見。2025年發布的12項方法學，我們共收集到850余條意見建議。我們對其逐一研究討論并修改完善，對方法學適用條件、額外性、基準線情景、數據質量、成本收益等關鍵問題形成廣泛共識。”生態環境部應對氣候變化司有關負責人說，對已發布的方法學，生態環境部將根據政策要求變化、技術進步及實踐反饋情況，定期組織方法學后評估，適時組織方法學修訂，確保其持續引領技術進步并符合管理實際。

劉洪榮說，以《溫室氣體自愿減排項目方法學 規模化豬場糞污沼氣回收利用》《溫室氣體自愿減排項目方法學 農業廢棄物集中處理工程》為例，這兩項方法學范圍界定精準，嚴格區分“場內單個”與“區域集中”兩種模式，避免項目類型的模糊和套利，嚴防項目“漂綠”；明確規定同一畜禽養殖場的糞污只能與一個集中處理項目簽約，從源頭上杜絕了減排量重復計算和申報的風險。

推動全面綠色轉型

截至2026年1月初，我國位于江蘇、甘肅等地的33個項目、1776.37萬噸核證自愿減排量成功登記，已登記項目預計將在未來實現溫室氣體自愿減排約1.25億噸，碳減排效益正在加速轉化為可交易、可支撐綠色發展的優質碳資產。

吳宏杰說，為了高質量參與CCER市場，項目業主、咨詢機構及第三方審定核查機構，都必須嚴格按照方法學的要求開展碳減排項目的各項相關工作。比如企業等項目業主，須根據方法學的適用條件籌劃立項，項目建好后按照方法學的項目管理運營要點及監測管理要求，進行項目日常運營和各項參數監測，這樣才能確保項目順利獲得碳減排量收益。

劉洪榮說，方法學的發布不僅能提高項目投資收益率，加大產業投資熱情，推動相關技術服務市場發展，還可借助行業協會專業化服務加快CCER市場擴容。比如中國產業發展促進會生物質能產業分會等行業機構，已嚴格按照方法學要求，開發了國家核證自愿減排量在線監測服務模塊，并與全國碳市場管理平臺完成數據對接，這樣能幫助行業企業滿足方法學對數據格式、采集頻率和上傳通道的強制性要求，避免自行對接的技術風險，減少時間成本。行業協會的集約化、標準化服務模式，還能降低單個企業在數據系統開發、運維和持續合規上的人力和資金投入。

生態環境部應對氣候變化司有關負責人說，在培育綠色新質生產力、推動發展方式綠色轉型方面，方法學支持綠色前沿新技術、新業態，通過CCER市場提供明確的收益預期，降低綠色技術初期應用成本。方法學所涉領域和形成的碳價格信號將成為氣候投融資的風向標，有利于撬動金融資源與社會資本流向減排潛力大、綜合效益顯著的降碳增匯項目，加速綠色低碳技術的迭代推廣和規模化應用，通過市場這只“看不見的手”推動經濟社會發展的全面綠色轉型。

記者從生態環境部獲悉，下一步，該部將堅持方法學的科學性、合理性和可操作性，激勵更多行業開展溫室氣體減排行動，推動更多核證自愿減排量項目落地實施，著力建成誠信透明、方法統一、參與廣泛、與國際接軌的CCER市場，為綠色低碳產業發展注入新動能、塑造新優勢。

來源：科技日報