在臺海局勢持續牽動全球目光的當下,中國為何頻頻在南海黃巖島“落子”?若黃巖島未來真的建成機場,菲律賓將作何反應?這看似低調的一手棋,實則可能撬動整個南海的戰略格局。黃巖島位于中國海南省三沙市中沙群島,是該群島中唯一常年露出水面的島礁。其輪廓近似等腰三角形,東西與南北各長約15公里,周長約55公里,總面積約150平方公里。島內潟湖面積達130平方公里,最大水深約20米,具備天然良港的潛質。更關鍵的是其戰略位置:黃巖島距菲律賓蘇比克灣僅約124海里(約230公里),而距中國大陸約890公里。從地質構造看,黃巖島是中國大陸架的自然延伸;其以東的馬尼拉海溝深度逾5000米,構成中沙群島與菲律賓群島之間的天然地理分界。黃巖島的價值首先體現在地緣戰略層面。它扼守南海東北部要沖,緊鄰國際航運繁忙的巴士海峽南口。
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有分析指出,若在此建設大型現代化機場與港口,其輻射范圍將覆蓋南海東北部主要國際航道,極大提升區域控制能力。此外,黃巖島可與西沙永興島、南沙美濟島和渚碧島形成聯動,構建所謂的“南海戰略大三角”,從而強化中國在整個南海的制空權與制海權。其潟湖水深條件優越,被認為具備停泊大型軍艦甚至潛艇的潛力。菲律賓對黃巖島的主權聲索并非一以貫之。1990年代以前,菲方官方地圖及多次表態均承認黃巖島不在其領土范圍內。轉折點出現在1997年——菲方援引《聯合國海洋法公約》關于200海里專屬經濟區的條款,開始對黃巖島提出主權主張,并屢次干擾中國漁民作業與科研活動。例如,1997年4月,菲軍登島拆除中國設立的主權標志;1999年,一艘菲坦克登陸艦在仁愛礁“坐灘”,同年另一艘軍艦在黃巖島擱淺,均引發中方強烈交涉。2012年4月10日的“黃巖島事件”成為關鍵轉折。
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當日,菲律賓海軍護衛艦“德爾皮拉爾”號試圖在黃巖島海域抓捕中國漁民,中國海監75號與84號船迅速抵達現場阻止,雙方形成海上對峙。對峙持續近兩個月,期間中方采取外交交涉及包括暫停香蕉進口在內的經濟反制措施。至2012年6月,菲方船只撤離,中國恢復并鞏固了對黃巖島及其周邊海域的實際控制,實現公務船常態化巡航。2013年1月,菲律賓阿基諾三世政府單方面提起南海仲裁案。中國政府始終堅持“不參與、不接受、不承認”的立場,強調仲裁庭對此案無管轄權,相關裁決非法無效。2016年7月裁決公布后,中方再次重申這一原則立場。進入2025年,中國進一步強化對黃巖島的行政與法律管轄。當年9月10日,國務院正式批復設立“黃巖島國家級自然保護區”。
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此舉雖以生態保護為名,卻被廣泛視為在法治框架下鞏固主權、夯實實際管理的重要步驟,也為未來可能的保護性開發提供了法規依據。軍事層面,中國在南海的部署亦顯著加強。2025年5月,商業衛星圖像顯示轟-6K轟炸機已部署于西沙永興島;2026年1月底,南部戰區公布的戰備警巡示意圖更明確顯示,轟-6K編隊航跡穿越黃巖島東南空域。該機型可攜帶鷹擊-12超音速反艦導彈,作戰半徑覆蓋南海大部分區域。相較2012年對峙時主要依賴海監、漁政等行政執法力量,如今中國已構建起海空一體的立體管控體系。關于黃巖島填海造島及建設機場的討論由來已久。
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分析認為,黃巖島礁盤條件優越——西北部礁盤寬達1至2公里,加之中國已在永暑礁、美濟礁等地積累豐富吹填經驗(如“天鯤號”等大型絞吸式挖泥船的應用),技術上完全可行。若實施工程,有望形成超過20平方公里的陸域,潟湖經疏浚后可容納大型艦船,島上亦可修建長跑道機場。除戰略價值外,黃巖島海域漁業資源豐富,歷來是中國漁民的傳統漁場;海底還被認為蘊藏錳、銅、鎳等金屬結核,以及潛在的油氣資源。從更宏大的地緣視角看,黃巖島被視為突破所謂“第一島鏈”的關鍵支點之一。而菲律賓國內政治生態——如政府有時借外部議題轉移國內矛盾——也被視為影響其南海政策的重要變量。
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綜上,中國在黃巖島的系列舉措——從行政執法、生態保護到必要軍事存在——均服務于維護國家主權與海洋權益的核心目標。當前,依托永興島、永暑礁等基地構建的防御體系,配合海警船常態化巡航,中國正穩步強化對相關海域的實際管控能力。黃巖島這枚“靜水深流”的棋子,或將悄然重塑南海的力量平衡。
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